Решение № 2А-4946/2025 2А-4946/2025~М-3810/2025 М-3810/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-4946/2025

50RS0052-01-2025-005593-22

Мотивированное
решение составлено 24 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Садикове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4946/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (Роскомнадзор) к МОО «Отечество» о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском мотивируя тем, что 21.08.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Твое Отечество», учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является МОО «ОТЕЧЕСТВО» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» Управлением были направлены запросы:в ФГБУ «РГБ» от 10.02.2025 №

Письмо ФГБУ «РГБ» от 28.02.2025 № содержит сведения о том, что последний представленный обязательный экземпляр СМИ периодического печатного издания газелл «Твое Отечество» №1 от 01.05.2018; в Минцифры России от 10.02.2025 №

Письмо Минцифры России от 26.02.2025 № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» не поступает.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо от 26.12.2024 № о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Твое Отечество», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10.02.2025 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издания газета «Твое Отечество» отсутствует (снимок экрана монитора прилагается).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Твое Отечество» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, просит суд:

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» от 21.08.2012 серия ПИ № ФС №

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Твое Отечество», учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является МОО «ОТЕЧЕСТВО» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» Управлением были направлены запросы в ФГБУ «РГБ» от 10.02.2025 №.

Письмо ФГБУ «РГБ» от 28.02.2025 № содержит сведения о том, что последний представленный обязательный экземпляр СМИ периодического печатного издания газелл «Твое Отечество» №1 от 01.05.2018; в Минцифры России от 10.02.2025 №

Письмо Минцифры России от 26.02.2025 № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» не поступает.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо от 26.12.2024 № о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Твое Отечество», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10.02.2025 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издания газета «Твое Отечество» отсутствует (снимок экрана монитора прилагается).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издание газета «Твое Отечество» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:

если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ;

если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» проведенного в период с 17.03.2025 по 19.03.2025, не выявлено распространение периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» от 19.03.2025 № №

В соответствии со статьёй 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

До настоящего времени редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «Российскую государственную библиотеку» и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (Роскомнадзор) к МОО «Отечество» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания газеты «Твое Отечество» от 21.08.2012 серия №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик