Решение № 2А-191/2025 2А-191/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-191/2025

55RS0016-01-2025-000136-37

Дело № 2а-191/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 21 апреля 2025 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баёвой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по организации дорожного движения по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения по <адрес><адрес><адрес> незаконным и возложении обязанности привести автодорогу в соответствие с требованиями п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (далее -администрация Борчанского сельского поселения) законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что обслуживание автомобильной дороги по <адрес><адрес> осуществляет администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Вместе с тем покрытие проезжей части <адрес> не соответствует требованиям федерального законодательства -деформировано дорожное полотно, имеются выбоины, просадки. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения. Просили признать бездействие администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения по <адрес><адрес> незаконным; обязать администрацию Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района привести автодорогу по <адрес><адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А., уточнил исковые требования, просил признать бездействие администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения по <адрес><адрес> незаконным. Обязать администрацию Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района произвести оценку состояния грунтовой дороги по <адрес>, произвести работы по грейдированию всей площади автомобильной дороги, укрепить грунтовое покрытие щебнем на всем протяжении автомобильной дороги для беспрепятственного и безопасного движения транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика глава администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 6 ст. 13. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Борчанского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Борчанского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Грунтовые дороги относятся к IVвс категории автомобильных дорог. Для покрытия верхнего слоя таких дорог используются грунт, укрепленный или улучшенный различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), местные каменные материалы, грунты, укрепленные местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.) (Таблица 8.1 СП 99.13330.2016 "Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83", утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/пр) (далее - СП 99.13330.2016)).

Дорожные одежды грунтовых дорог следует проектировать с учетом технологических и санитарных условий, степени воздействия агрессивных сред, создаваемых сельскохозяйственным производством, необходимости (по условиям эксплуатации) обеспечения быстрой очистки проезжей части от грязи, а также других местных условий (п. 8.3 СП 99.13330.2016).

Выбор конкретного типа дорожной одежды и определение параметров ее конструктивных слоев следует производить на основе сравнения технико-экономических показателей конкурентных вариантов, учитывая санитарные требования, требования к ровности покрытия, специальные требования (к обеспыливанию, защите от воздействия производственных стоков, необходимости пропуска скота и т.п.).

Замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность.

Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что обслуживание автомобильной дороги по <адрес><адрес><адрес> осуществляет администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес>.

Автомобильная дорога по <адрес> является грунтовой, не имеет твердого покрытия. В весенний период, после таяния снега на дороге образовались колеи, что препятствует безопасному передвижению, а также проезду специальной техники для оказания помощи гражданам, живущим в населенном пункте.

До настоящего времени администрацией поселения допущенные нарушения, не устранены.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено интересами неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате незаконного бездействия исполнительных органов местного самоуправления в части непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

Срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения по <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района произвести оценку состояния грунтовой дороги по <адрес>, произвести работы по грейдированию всей площади автомобильной дороги, укрепить грунтовое покрытие щебнем на всем протяжении автомобильной дороги для беспрепятственного и безопасного движения транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2025 года

Судья У.В. Бочарова