Решение № 2А-553/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-553/2021

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г. Губкин 09 июня 2021 года.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пастух В.Г.,

при секретаре Овсянниковой Е.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрел дело по административному иску прокурора Борисовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием:

административного истца в лице Малаховой А.С., специалиста ФИО3,

Установил:

ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В, С», подтвержденное водительским удостоверением № от 28 августа 2013 года, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием наркологического профиля.

Дело инициировано иском прокурора Борисовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц, в связи с проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать его сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора- Малахова А.С., действующая на основании доверенности доводы административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Административному ответчику ФИО2 направлялась повестка в суд о рассмотрении дела заказным письмом с обратным уведомлением по адресу его проживания и регистрации, имеющемуся в адресной справке (л.д. 55). На возвратившихся в суд почтовых конвертах указана причина их невручения адресату – «Истек срок хранения» (л.д.49, 68), т. е. ФИО2, не смотря на направление ему извещения, за получением судебной корреспонденции не явился. Указанное свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства, его добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Заинтересованные лица ОГБУЗ «БРЦБ», ОМВД по Борисовскому району в судебное заседание в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, в совокупности с пояснениями истца и специалиста, суд признает требования административного иска, заявленного прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО2 права управления транспортными средствами категории «В, С» с 28 августа 2013 года подтвержден карточкой операций, представленной учетно – регистрационным подразделением ГИБДД (л. д. 3).

С учетом положений п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (согласно которым российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами), срок действия выданного ФИО2 водительского удостоверения на момент рассмотрения дела, не истек.

В соответствии с п.1. ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 23.1 указанного закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а для водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно заключению ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» от 24.02.2021 ФИО2 с 09.12.2013 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом №, согласно справке, выданной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» состоит на учете врача-<данные изъяты> (л. <...>).

Из представленных в суд индивидуальных карт амбулаторного больного видно, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете с заболеванием, классифицированного под кодом № в ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» с 09.12. 2013, а в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» с 23.10.2020 года, в связи со сменой места жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач - нарколог ФИО4 дал пояснения по записям в медицинских амбулаторных картах ФИО2, согласно которым административный ответчик с 31 октября 2013 года по 18 ноября 2013 года находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ОГКУЗ «Боброво-Дворская психиатрическая больница», с диагнозом «<данные изъяты>

С 09.12.2013 административный ответчик был взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадии». На осмотр к врачу не являлся.

С 23 октября 2020 года ФИО2 был взят на диспансерное наблюдение ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>

Наличие такого наркологического заболевания препятствует его допуску к управлению транспортными средствами.

Сам административный ответчик от участия в процессе отказался, каких-либо доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ ответчик обязан уплатить в доход бюджета Губкинского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Борисовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от 28 августа 2014 года, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение № от 28 августа 2014 года в регистрирующий орган ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Губкинского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Пастух В.Г.

<данные изъяты>

Решение19.06.2021