Решение № 2-2291/2023 2-2291/2023~М-1482/2023 М-1482/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-2291/2023

Дело №... (УИД 34RS0№...-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Новиковой О. Б.,

при секретаре Ведениной В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Волгограда Швецовой Е.Ф.,

Истца ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4,

представителя третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» о понуждении к обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения,

установил:

И.о. прокурора Советского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Волгограда о понуждении к обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением, водоотведением) земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу г. Волгоград ..., предоставленного многодетной семье ФИО1.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу реализации мер социальной поддержки многодетных граждан по обеспечению жильем. Установлено, что решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно в соответствии с Законом №...-ОД земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 650 кв.м., расположенный по адресу г. Волгоград .... В настоящее время указанный земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: канализационными сетями, питьевым водоснабжением, в связи с чем истец с семьей лишена возможности осуществлять строительные работы, а также подвести к возводимому жилому дому сети инженерно-технического обеспечения, поскольку отсутствуют необходимые коммуникации. В результате непринятия администрацией Волгограда действенных мер, направленных на своевременное обеспечение выделенного земельного участка возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (водоотведения и водоснабжения), нарушаются социальные права ФИО1, а также ее несовершеннолетних детей, создаются препятствия к осуществлению права на использование земельного участка по назначению. В связи с чем прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе рассмотрения дела соответчиком привлечено ООО «Концессии водоснабжения».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Швецова Е.Ф. просила удовлетворить исковое заявление.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, просила удовлетворить исковое заявление. Пояснила, что 6 лет пытается решить проблему с коммуникациями. До поселка Водный от земельного участка истца около 2 км. Чтобы начать строительство, нужна вода. Не может с семьей проживать та, ввиду отсутствия воды. С заявкой о подвозе воды цистерной не обращалась, т.к. для строительства нужно много воды.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От администрации Волгограда получены письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №... (п. 74 Правил).

Правила подключения строящихся объектов к сетям водоснабжения и водоотведения установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу реализации мер социальной поддержки многодетных граждан по обеспечению жильем.

Установлено, что решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно в соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД земельный участок с кадастровым номером 34:03:210005:186, площадью 650 кв.м., расположенный по адресу г. Волгоград ... для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанный земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: канализационными сетями, питьевым водоснабжением, в связи с чем истец с семьей лишена возможности осуществлять строительные работы, а также подвести к возводимому жилому дому сети инженерно-технического обеспечения, поскольку отсутствуют необходимые коммуникации.

Согласно ответу ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда проект водоснабжения водопроводной сети к земельному участку по адресу г. Волгоград ... отсутствует.

Согласно ответу ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ближайшая точка подключения питьевого водоснабжения к поселку Водный находится по ... районе г. Волгограда. В соответствии с постановлением администрации Волограда №... от ДД.ММ.ГГГГ подвоз питьевой воды осуществляется автоцистернами по заявкам жителей. В поселке Водный имеется техническое водоснабжение от водозаборной скважины. Мощности данной скважины не позволяют подключать дополнительных абонентов.

О водоотведении ответчик ничего не указал в вышеприведенных ответах на запросы суда. Суд приходит к выводу о том, что инженерных сетей водоотведения для подключения земельного участка истца нет.

Как пояснила истец, до ... от ее земельного участка около 2 км., но и в поселке Водный инженерных объектов системы водоснабжения и водоотведения для подключения земельного участка истца нет, что подтверждается ответами ООО «Концессии водоснабжения» на запросы суда.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с участием сторон в ходе рассмотрения дела, установлено, что до ... от земельного участка истца 1,8 км., на местности объекты инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения отсутствуют.

Администрация Волгограда не предоставила суду доказательства выполнения обязанностей по организации водоснабжения и водоотведения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подразумевает проживание в доме семьи истца.

ООО «Концессии водоснабжения» возражения на иск не предоставило.

Доводы ответчика Администрации Волгограда о возможности у истца получить питьевую воду путем подвоза по заявке в ООО «Концессии водоснабжения», не предоставит истцу возможность вести жилищное строительство.

Довод ответчика администрации Волгограда о возможности иным способом, а не централизованным водоотведением, решить проблему, например дворовыми уборными, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку земельный участок на территории г. Волгограда, все приведенные ответчиком нормы о поселениях и территориях ведения садоводства, такое решение проблемы не отвечает требованиям благоустроенности города.

Возражения администрации Волгограда относительно сроков исполнения решения 12 месяцев, как заявлено прокурором, по мнению ответчика требуется не менее 4 лет, суд отклоняет, поскольку проблема водоснабжения указанной территории давняя, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, но до сих пор не исполненным администрацией Волгограда об обеспечении условий подачи питьевой воды в ... г. Волгограда. В этой связи имелось достаточно времени для проектирования, внесения изменений в инвестиционную программу и в бюджет, строительства объектов.

Поскольку администрация Волгограда в силу приведенного выше законодательства несет обязанности по обеспечению водоснабжения и водоотведения для населения, а у ООО «Концессии водоснабжения» такие обязанности могут возникнуть в силу договора, такой договор суду не предоставлен, то надлежащим ответчиком по делу является администрация Волгограда.

В удовлетворении иска к ООО «Концессии водоснабжения» суд полагает отказать в полном объеме.

В результате непринятия администрацией Волгограда действенных мер, направленных на своевременное обеспечение выделенного земельного участка возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (водоотведения и водоснабжения), нарушаются социальные права ФИО1, а также ее несовершеннолетних детей, создаются препятствия к осуществлению права на использование земельного участка по назначению.

В связи с чем суд полагает исковое заявление прокурора удовлетворить и обязать Администрацию Волгограда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения для подключения земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу г. Волгоград ..., предоставленного многодетной семье ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 №... к Администрации Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения» №... о понуждении к обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения удовлетворить частично к администрации Волгограда.

Обязать Администрацию Волгограда №... в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения для подключения земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу г. Волгоград ..., предоставленного многодетной семье ФИО1.

В остальной части исковое заявление прокурора Советского района г. Волгограда в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к ООО «Концессии водоснабжения» о понуждении к обеспечению земельного участка объектами инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца в апелляционном порядке.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.