Постановление № 5-35/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-35/2019

№5-35/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2019 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Бальчиновой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица Государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2019 года в 11 час. 48 мин. при проведении обследования текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц в соответствии с п.п.102.5, 102.6 наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ № 186 от 2009 года, а также п.п.59, 66 приказа МВД РФ №664 от 23.08.2017 года «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», во исполнение приказа МВД РФ № 380 от 30.03.2015 года «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», в рамках проведения повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети, старшим инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 были выявлены недостатки при содержании автомобильной дороги,на 59 км автомобильной дороги «<данные изъяты>», а именно: неудовлетворительное состояние обочины, занижение левой обочины по ходу движения в <адрес>, на проезжей части автодороги имеюися многочисленые дефекты покрытия в виде выбоин, волнообразования.

В судебное заседании должностное лицо ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в действиях должностного лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 имеется состав правонарушения по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, просит привлечь его к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя административного органа ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Требования настоящего Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии Постановлением Правительства РБ от 01.02.2007 N 26 (ред. от 23.07.2018) "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия" (вместе с "Порядком утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия и внесения в него изменений", "Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов") автомобильная дорога <данные изъяты> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.045.2011 № 221 создано с 1 сентября 2011 года государственное казенное учреждение "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" путем изменения типа существующего государственного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия", основными целями которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Согласно материалам дела 06.05.2019 при проведении обследования эксплуатационного состояния автомобильной <данные изъяты> выявлены допущенные недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения: неудовлетворительное состояние обочины, занижение левой обочины по ходу движения в <адрес> составило 6 см, а правой 12 см; на проезжей части автодороги имеются многочисленные дефекты покрытия как выбоины, волнообразования; сужение проезжей части, в нарушение 5.3.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

При проведении административного расследования установлено, что автомобильная дорога <данные изъяты> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования Республики Бурятия и находится в ведении ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия».

Согласно п.2.1, 2.2.1 Устава ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» целью создания учреждения явилось осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Для достижения целей учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, дорожную деятельность по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> от 17.06.2016 в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля в том числе: -за выполнением подрядными организациями графика производства отдельных видов работ и срока выполнения работ по контрактам в целом; - систематический контроль за соблюдением подрядными организациями технологии производства работ, их соответствие строительным нормам и правилам, проектам и сметам.

Из приказа № от 30.01.2019 о закреплении ответственных работников за объектами строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог следует, что ФИО1 назначен ответственным (куратором) за осуществление строительного контроля и приемкой выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения в Селенгинском, <данные изъяты> и <данные изъяты> районах РБ.

Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 состава административного правонарушения.

Вина должностного лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, должностной инструкцией, приказом №17/01 от 30.01.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предписанием №53 от 6.06.2019, актом выявленных недостатков от 06.05.2019, Уставом ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», определением о продлении срока административного расследования, свидетельством о поверке, фотоматериалами.

Судом установлено, что должностное лицо ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия должностного лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 от ответственности не имеется.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия), номер счета получателя 40101810600000010002, ИНН <***>, КБК для уплаты штрафов ГИБДД 188 1 16 30030 01 6000 140, ОКТМО 81648000, КПП 032601001 УИН 18810403190470003582, БИК 048142001.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Б.В.Сагаева