Решение № 2-2028/2019 2-2028/2019~М-1557/2019 М-1557/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2028/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий своими силами и за счет собственных средств, без получения соответствующего разрешения истица произвела реконструкцию жилого дома литер «А».

Реконструкция объекта недвижимости заключалась в следующем: возведение каркасных стен жилого дома с увеличением его габаритов в сторону правой и передней межевых границ, без изменения расположения жилого дома в левой и тыльной его части; устройство мансардного этажа; увеличение габаритов, площади застройки и объема жилого дома.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» увеличилась на 88,7 кв.м. Общая площадь составляет 138,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, об узаконении произведенной реконструкции строения - жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в узаконении произведенной реконструкции жилого дома в административном порядке мне отказала.

Согласно выписки из ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах зоны жилой застройки первого типа Ж-1.

Категория земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031316:66, на котором находится спорное домовладение: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство.

По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ назначение самовольно реконструированного строение литер «А» - «жилой дом». Таким образом, назначение спорного строения соответствует целевому назначен, отведенного земельного участка. Реконструированный жилой дом литер «А» находится в границах принадлежащего истице земельного участка.

Согласно выводов специалиста ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России указанных акте экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам: в результате реконструкции сохранены все функции жилого дома необходимые для проживания, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016. Выполненные работы по реконструкции и перепланировке жилого дома сохраняют систему вентиляции, инсоляции, температурный режим, тем самым обеспечивают санитарно-эпидемиологическое и экологическое требования по охране здоровья людей и окружающей среды в соответствии с требованиями СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ 10. СП 52.13330.2016. Выполненная высота и этажность спорного объекта соответствует градостроительному регламенту, установленному ст. 31 ПЗЗ <адрес>. По архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим противопожарным показателям жилое строение отвечает требованиям, предъявляемым домам жилым одноквартирным СП 55.13330.2016. Набор конструктивных элементов жилого дома литер А соответствует набору конструктивных элементов, приведенному в характеристике строений таблицы «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений сооружений». Конструктивные элементы жилого дома Литер А не имеют повреждений трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов облицовки, находятся исправном техническом состоянии. В настоящий момент эксплуатация жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истица просит суд сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., подсобной 86,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., подсобной 52,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» площадью 49,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истица исковые требования, и окончательно просит суд сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., летнюю кухню литер «Е», площадью 19 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., подсобной 52,3 кв.м., летнюю кухню литер «Е», площадью 19 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» площадью 49,8 кв.м., летнюю кухню литер «Е», площадью 19 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома литер «А» площадью 49,8 кв.м., летней кухни литер «Е» площадью 19 кв.м. и земельного участка площадью 448 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, КН 61:44:0061905:16, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истица произвела реконструкцию жилого дома литер «А», которая заключается в выполнении работ по возведению каркасных стен жилого дома с увеличением его габаритов в сторону правой и передней межевых границ, без изменения расположения жилого дома в левой и тыльной его части, устройством мансардного этажа, произведено увеличение габаритов, площади застройки и объема жилого дома.

По данным технического паспорта составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадью жилого дома литер «А» составляет 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома не предъявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об узаконении произведенной реконструкции строения - жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в узаконении произведенной реконструкции жилого дома в административном порядке отказала, указав, что узаконение самовольной реконструкции не входит в полномочия администрации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и расположенных на нем строений, а значит, имел право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ему имущества, в том числе и производить реконструкцию жилого дома.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФБУ «ЮРЦСЭ Министерства юстиции РФ», выполненная реконструкция жилого дома Лит. «А» объекта индивидуального жилищного строительства (домовладения), расположенного по <адрес>, общей площадью 138,5 кв.м., относящегося к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, являющегося зданием IV группы капитальности, 11 степени огнестойкости, нормального уровня ответственности, заключающейся в увеличении объема, общей площади, площади застройки в результате увеличения габаритов исследуемого жилого дома в сторону правой и передней межевых границ, без изменения расположения жилого дома в левой и тыльной его части, устройством мансардного этажа, обоснована объемно-планировочным решением жилого дома и по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам.

Выполненная высота и этажность исследуемого жилого дома Лит. «А» ответствует градостроительному регламенту, установленному ст. 31 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» соответствует набору конструктивных элементов, приведенному в характеристике строений таблицы 17 Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания смешанной конструкции двухэтажные».

Расположение реконструированного жилого дома лит. «А», находящегося в зоне жилой застройки первого типа Ж-1 (Ж-1/2/06), а именно на территории земельного участка кадастровым номером 61:44:0061905:16 по <адрес>, имеющего категорию земель: Земли населенных пунктов - Индивидуальное жилищное строительства, соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», также предусмотрено градостроительным регламентом, приведенным в ст. 31 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Противопожарное расстояние между жилым домом Лит. «А» и одноэтажным жилым и. расположенном на соседнем земельном участке со стороны правого фасада, составляющее 8,34 м, не соответствуют противопожарным требованиям, указанным в табл. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным пениям», предусматривающих противопожарное расстояние между зданиями не менее 10.

Жилой дом Лит. «А» расположен с отступом от всех границ земельного участка, при этом расстояние от левой стены до левой межи до левой межи, составляющее от 1,00 м до 20 м, не соответствует требованиям к отступам от границ земельного участка, приведенным в Приложении к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 111 г. № (ред. отДД.ММ.ГГГГ).

Расположение жилого дома Лит. «А» с отступом от левой границы земельного метка на расстояние от 1,00 м до 0,20 м не соответствует требованиям п. 6.7 СП 53.13330.2011, где указано, что минимальное расстояние от жилого дома до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3,0 м. Расположение исследуемого жилого дома после реконструкции по отношению к левой и тыльной фактическим границам соответствует его расположению, отраженному на копии лана МУПТИ и ОН по данным 2005 года, своего расположения относительно указанных границ исследуемый жилой дом не изменил.

Расположение исследуемого жилого дома лит. «А» на территории земельного участка по <адрес>, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 8.17), СП. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 4.3.4).

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А» не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов облицовки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций жилого дома, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в исправном техническом состоянии.

В судебном заседании эксперт ФИО3 в полном объеме поддержала данное ею заключение, пояснив, что правая сторона жилого дома состоит из пеноблоков, в связи с чем, в данном случае применяется противопожарное расстояние 8 метров.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Также ответчиком не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки.

В данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома.

Таким образом, поскольку реконструкция жилого дома произведена истцом с соблюдением СНиП, градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., летнюю кухню литер «Е» площадью 19 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 138,5 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., летнюю кухню литер «Е» площадью 19 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» площадью 49,8 кв.м., летнюю кухню литер «Е», площадью 19 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.