Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018~М-204/2018 М-204/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-167/2018

Административное дело № 2а-167/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 5 сентября 2018 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселевой Е.В., с участием административного истца, представителя начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> по <адрес> подполковника полиции ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> по <адрес> майора ФИО2 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> по <адрес>, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он с сентября 2017 года по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты> по <адрес> (далее - Управление), расположенном в <адрес>.

Решением жилищной комиссии Управления от 19 марта 2018 года он и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и включены в соответствующий список с 12 января 2018 года. Однако решением этой же комиссии от 5 июня 2018 года он и члены его семьи исключены из списков нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, в связи с приобретением им жилого помещения в <адрес> за счет средств целевого жилищного займа.

Полагая свои права нарушенными ФИО2, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления от 5 июня 2018 года и обязать указанную комиссию восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы.

В суде ФИО2 требования своего административного иска поддержал и дополнительно пояснил, что ранее он, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение располагается не по месту его военной службы.

Отметил, что передаточный акт от 11 октября 2016 года, а также ключи от вышеуказанного жилого помещения фактически ему были переданы только в октябре 2017 года.

При этом само жилое помещение, по его мнению, непригодно для проживания. Поскольку в данном жилом помещении не выполнен ремонт, что препятствует проживанию в нем.

Также указал, что жилищная комиссия Управления приняла оспариваемое решение, не выполнив свою обязанность по фактической проверке его жилищных условий.

Представитель административных ответчиков требования ФИО2 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. При этом в суде и в своих письменных возражениях указала, что у ФИО2 отсутствуют основания для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении, поскольку им ранее за счет средств целевого жилищного займа было приобретено жилое помещение в близлежащем к месту службы населенном пункте. В связи с этим, полагала, что государство выполнило перед административным истцом свою обязанность по обеспечению его жилым помещением.

Кроме этого отметила, что довод административного истца о том, что приобретенное им жилое помещение непригодно для проживания, является необоснованным и противоречит передаточному акту от 11 октября 2016 года, подписанному административным истцом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В суде установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в Управлении, дислоцированном в <адрес>. При этом ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями. Кроме этого, ФИО2 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как следует из рапорта административного истца от 12 января 2018 года, он просил жилищную комиссию Управления признать его и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении и поставить на соответствующий жилищный учет.

Решением жилищной комиссии Управления, оформленным протоколом заседания № от 19 марта 2018 года, ФИО2 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и включены в соответствующий список с 12 января 2018 года.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления № от 5 июня 2018 года следует, что административный истец исключен из списков нуждающихся в служебных жилых помещениях. Основанием для принятия такого решения явилось приобретение ФИО2 за счет средств целевого жилищного займа жилого помещения в <адрес>.

Из договора № от 11 апреля 2014 года, заключенного между ФГКУ «<данные изъяты>» и административным истцом, следует, что последнему предоставлен целевой жилищный заем за счет накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Договором №№ от 18 апреля 2014 года, заключенным между ЗАО «<данные изъяты>» и административным истцом, а также передаточным актом от 11 октября 2016 года подтверждается, что ФИО2 являлся участником долевого строительства многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу, с использованием средств, предоставленных ему целевым жилищным займом. 11 октября 2016 года, жилой дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию, в связи с чем ему присвоен адрес: <адрес>, <адрес>. При этом квартира № в этом доме с вышеуказанной даты передана застройщиком в пользование ФИО2.

Также обстоятельства приобретения административный истцом жилого помещения за счет средств целевого жилищного займа в <адрес> подтверждаются справкой войсковой части № от 31 августа 2017 года №.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО2 с 11 октября 2016 года обладает правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, которое он приобрел с использованием денежных средств, полученных им в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Из общедоступных источников информации следует, что города Московской области <адрес> имеют общую территориальную границу. При этом возможность регулярного перемещения между вышеназванными городами обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбирать различные способы и маршруты движения. Кроме этого протяженность пути следования от <адрес> в <адрес> до места службы административного истца составляет менее 20 км.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет в пользовании жилое помещение в близлежащем населенном пункте по отношению к месту его военной службы. При этом проживание в этом жилом помещении обеспечивает возможность своевременного прибытия ФИО2 к месту его службы.

В этой связи ФИО2 и члены его семьи, после приобретения административным истцом жилого помещения в <адрес>, <адрес>, утратили основания для обеспечения их служебным жилым помещением по месту службы в Управлении.

Оценивая мнение административного истца о том, что жилое помещение в <адрес> непригодно для проживания, в связи с отсутствием в нем ремонта, суд признает его несостоятельным. Поскольку отсутствие отделочных работ в квартире, вопреки мнению административного истца, не свидетельствует о непригодности жилого помещения для проживания. При этом, из подписанного самим же административным истцом передаточного акта от 11 октября 2016 года не усматривается, что принятое им жилое помещение непригодно для проживания.

Более того отсутствие ремонта в квартире само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания военнослужащего, нуждающимся в служебном жилом помещении. В этой связи несостоятельным является довод административного истца о том, что жилищная комиссия Управления приняла оспариваемое решение без фактического осмотра его жилищных условий.

Также не имеют какого-либо значения по настоящему делу доводы административного истца о том, что передаточный акт от 11 октября 2016 года и ключи жилого помещения были получены им только в октябре 2017 года, поскольку оспариваемые действия административных ответчиков совершены после указанного периода времени.

С учетом всего изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ФИО2 действия административных ответчиков, связанные с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений, его прав не нарушили. В связи с чем, требования ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления от 5 июня 2018 года и возложении обязанности на административных ответчиков по восстановлению его на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> по <адрес>, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях — отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв