Решение № 2-73/2021 2-73/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-73/2021

Дело № 2-73/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Пировское 15 июля 2021 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Юсуповой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г.,

представителя ответчика – администрации Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО2 к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям п.24 ст.17 Закона красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в силу предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям п.24 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Свои требования прокурор мотивировал тем, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма не обеспечен. Государственные полномочия по обеспечению жильем лиц данной категории переданы органам местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Пировского района Беглюк А.Г. на иске настаивал.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении иска настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Предоставила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым у ФИО2 имеются основания для обеспечения жилым помещением. По состоянию на май 2021 года ФИО2 числится в краевом списке на обеспечение жилым помещением под номером 4049, в список включено 57 граждан, жилые помещения которым по договорам специализированного найма жилых помещений должны быть предоставлены на территории Пировского муниципального округа, 17 из них включены в список ранее, чем ФИО2 Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, внеочередное обеспечение жилым помещением из муниципального специализированного жилого фонда нарушит права лиц, которые по закону должны быть обеспечены жилыми помещениями ранее, чем ФИО2

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края не явился, о причинах неявки не сообщил, возражения по иску не представил.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявкустороны в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в отсутствие стороны.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12. 1996 года №159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст.8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1, ч. 14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилыхпомещениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №»О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.14 указанной статьи, жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 ПетР. и ФИО3 В.ич, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении VII-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Заочным решением Пировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним ФИО2 назначена его бабушка ФИО5, п.2 постановления за несовершеннолетним ФИО2 закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.

Согласно информации администрации Кетского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес> не существует.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ п.2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Из копии паспорта следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 39,9 кв.м.по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справкам администрации <адрес>, администрации Кетского сельсовета, ООО «СтратегияНорд» с ФИО2, его матерью ФИО4 договоры социального найма жилого помещения на территории <адрес> не заключались.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», уведомления ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества не регистрировалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство образования <адрес> с заявлением на постановку в очередь на получение жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, ФИО2 числится в списке под номером 4049.

Оценив представленные сторонами доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на администрации Пировского муниципального округа <адрес> обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика – администрации Пировского муниципального округа <адрес> о том, что предоставление жилого помещения ФИО2 нарушит права других лиц, которые по очереди стоят впереди нее, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО2 к администрации муниципального округа Красноярского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа Красноярского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям п.24 ст.17 Закона красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое принято судом 22 июля 2021 года.

Председательствующий И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья: