Решение № 2А-1072/2025 2А-1072/2025(2А-6295/2024;)~М-3712/2024 2А-6295/2024 М-3712/2024 от 27 февраля 2025 г. по делу № 2А-1072/2025

Мотивированное
решение изготовлено 28.02.2025

Дело № 2а-1072/2025

25RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Сурменко Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> ОСФР по <адрес> обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому в связи с не указанием в исполнительном документе УИН и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством РФ о национальной платежной системе, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление административный истец полагает незаконным и подлежащим отмене, поскольку действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. В этом случае в соответствующем поле проставляется значение "0". Также в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения. Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов и не допускается, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае, в исполнительном документе имеются сведения о дате, месте рождения должника, данные паспорта, в сопроводительном письме указан УИН. Также в административном иске указано о получении оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> ОСФР по <адрес>, извещенный надлежащим образом, не направил своего представителя. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

Административные ответчики, в том числе ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> привлеченное к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в поданном через отдел делопроизводства Первореченского районного суда <адрес> письменном ходатайстве представитель ГУФССП России по <адрес> ФИО4 просила о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие. Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного ответчика.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству неоднократно надлежащим образом извещавшийся о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 того же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 этого Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В силу пункта 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и принятых в соответствии с ним Положением Банка России, Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №Н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приложением № к Приказу установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с Приложениями к Приказу, является обязательной к заполнению.

Так, Приложением № к Приказу №н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (за исключением платежей, администрируемых налоговыми органами) в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите "Код" - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0"). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0") (пункт 4.10).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления и не предусматривает его присвоение в исполнительном документе знаков в случае его отсутствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено заочное решение по делу № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя департамента задолженности по арендной плате, пени, проценты за пользование чужими денежными средствами.

На основании указанного решения суда взыскатель - Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> ОСФР по <адрес> получил исполнительный лист №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, который предъявлен им в ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес>, в котором также указаны реквизиты для перечисления денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что в исполнительном документе не указан УИН и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством РФ о национальной платежной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 95 КАС РФ.

Учитывая, что оспариваемое постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (согласно входящему штампу), данных, свидетельствующих о более раннем его получении, суду не представлено; административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно входящему), то есть - в пределах установленного законом десятидневного срока, - оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления суд не находит, поскольку оно подано без нарушения такого срока.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд находит подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Предъявленный исполнительный документ содержит все необходимые сведения о должнике и взыскателе, предусмотренные пунктом 5 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, а именно: фамилию, имя, отчество должника, дату и место ее рождения, данные паспорта, данные о месте жительства (регистрации) должника, в сопроводительном письме к исполнительному документу взыскателем указано значение УИН.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе сведений об УИН и/или иных сведений у судебного пристава-исполнителя не имелось, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, поскольку судебный пристав-исполнитель располагал необходимой информацией, достаточной для возбуждения исполнительного производства.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает право взыскателя на полное и своевременное совершение исполнительных действий, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения, суд возлагает на ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ВС 100370911 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Первореченского судебного района <адрес> по делу № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя департамента задолженности по арендной плате, пени, проценты за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления, возложение обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Первореченского судебного района <адрес> по делу № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя департамента задолженности по арендной плате, пени, проценты за пользование чужими денежными средствами.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО4 повторно рассмотреть заявление департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возбудении исполнительное производство на основании исполнительного листа №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Первореченского судебного района <адрес> по делу № о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя департамента задолженности по арендной плате, пени, проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сурменко