Решение № 2-47/2024 2-47/2024(2-835/2023;)~М-912/2023 2-835/2023 М-912/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-47/2024

Дело №

УИД: 86RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 05 февраля 2024 года

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Житинского А.В.,

при секретаре Курмановой А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Нижневартовского района Вдовина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района действующего в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за холодное водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района обратился в суд с указанным выше иском в интересах ФИО1 являющегося инвалидом № группы, который в силу своего состояния не может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки о несоответствии питьевой воды установленным нормам в с. Большетархово Нижневартовского района в прокуратуру района поступило обращение от ФИО1 о произведении ему перерасчета платы за предоставление питьевой воды несоответствующей качеству. Установлено, что на территории с. Большетархово Нижневартовского района обеспечение качественной питьевой водой возложено на МКП «ЖКХ», которым предоставление питьевой воды осуществляется через централизованную систему водоснабжения. C целью обеспечения населения качественной питьевой водой в Нижневартовском районном суде рассмотрено и удовлетворено 17.03.2023 исковое заявление Роспотребнадзора, решением которого на администрацию г.п. Излучинска и МКП «ЖКХ» возложена обязанность организовать и обеспечить население с. Большетархово Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарным правилам и нормам ФИО2 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно представленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе, г.Мегионе информации, в октябре 2023 года показатели проб качества питьевой воды в с.Большетархово также не соответствуют требованиям санитарного законодательства по железу и аммоний -иону. Учитывая, что на протяжении длительного времени администрацией г.п. Излучинск, МКП «ЖКХ» обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, не выполнена, ранее внесенные акты реагирования контролирующего органа не исполнены, а доводы обращения нашли свое подтверждение при рассмотрении обращения, имеются основания перерасчета платы по холодному водоснабжению. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» после уточнения исковых требований просил возложить на МКП «ЖКХ» обязанность произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению жителю с. Большетархово ФИО1 за период 2022-2023 г.г., установив срок исполнения решения суда три месяца.

Представитель истца Вдовин А.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, до судебного заседания направил в суд копии протоколов лабораторных исследований для приобщения к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 210 ГПК РФ).

Из материалов гражданского дела № 2-39/2022 следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в лице территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, городе Мегионе обратилось в суд с исковым заявлением к МКП «ЖКХ» и администрации Нижневартовского района о признании действий по предоставлению услуги питьевого водоснабжения ненадлежащего качества противоправными и возложении обязанности устранить нарушения. Свои требования мотивировало тем, что истцом установлено несоответствие средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки отобранных в течение календарного 2020 г. в разводящей сети Нижневартовского района, с. п. Большитархово, требованиям санитарного законодательства РФ по показателю железа. По результатам ежеквартального санитарно - гигиенического мониторинга в с. Большетархово было установлено следующее: - согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» № 278/21 от 05.02.2021 качество питьевой воды из системы централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения с. Большетархово не соответствует, ввиду превышения содержания марганца и железа; - образцы проб воды централизованных систем хозяйственно - питьевого водоснабжения (ВОК «Импульс» после очистки), отобранные по адресу <адрес> по показателям мутность, марганец, железо не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 3913/21 от 19.04.2021.

Решением Нижневартовского районного суда от 17.03.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022 частично удовлетворены требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в лице территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, городе Мегионе, на администрацию г.п. Излучинск возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать снабжение населения с. Большетархово Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2. На муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с. Большетархово Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 05.07.2022 и определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2022 решение Нижневартовского районного суда от 17.03.2022 оставлено без изменения.

19.06.2023 МКП «ЖКХ» утвержден план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2023-2024 г. (л.д.13-14).

Между тем, из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в лице территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, городе Мегионе от 23.11.2023 №4698 следует, что качество питьевого водоснабжения, поставляемое населению с. Большетархово Нижневартовского района за истекший период 2023 г. по результатам социально - гигиенического мониторинга, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по следующим показателям: превышение гигиенических норматив по показателям мутность, марганец, перманганатная окисляемость, массовая концентрация общего железа, аммоний-ион. Не соответствию качества питьевой воды у потребителя, по указанным выше показателям, обусловлено не только их завышенным природным наличием в Обь - Иртышском бассейне, но и износом ВОК «Импульс», который был введен в эксплуатацию 2003 г. и которому необходима реконструкция (л.д. 17-20).

Протоколами лабораторных испытаний (исследований) образцов отобранных на объекте ВОК «Импульс» МКП «ЖКХ» от 08.07.2023, 30.08.2023, 23.11.2023 подтверждается превышение показателей содержания железа, pH, мутности, марганца и перманганатной окисляемости гигиеническим нормативам (л.д.23-25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на протяжении 2020-2023 г.г. жителям с. Большетархово Нижневартовского района поставляется питьевая вода, не соответствующая требованиям санитарных правил.

Статья 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отношения по договорам с участием физических лиц (потребителей) регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите право потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее по тексту – Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду.

В соответствии со ст. 540, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, требованиям установленным законодательством Российской Федерации (ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктами г, м пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрена обязанность исполнителя: производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг регламентировано, что исполнитель допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении ил на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению плоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН 2.1.4.1074-01, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

Согласно п. 1 ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.1. в СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая воды должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Вместе с тем, вышеуказанными судебными актами Нижневартовского городского суда, Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Седьмого кассационного суда общей юрисдикции и протоколами лабораторных исследований установлено, что в период с 2020 по 2023 г.г. качество питьевой воды, поставляемой жителям Нижневартовского района по санитарно-химическим, органолептическим и физико-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Однако из предоставленных актов отбора проб, в период с 16.03.2022 года по 23.05.2022 года, питьевая вода соответствовала требованиям СанПиН, в связи с чем, указанный период подлежит исключению из заявленного истцом к возложению обязанности произвести перерасчет.

С учетом изложенного, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества за период с 01.01.2022 по 15.03.2022 и с 24.05.2022 по 31.12.2023.

Наличие предписания службы жилищного контроля об устранении нарушений при предоставлении коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, за указанные периоды, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, которые подлежат самостоятельному рассмотрению, не в порядке административного контроля.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей суд установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, исходя из объяснений представителя ответчика указавшего, о реальной возможности произведения перерасчета, срок исполнения решения суда должен быть установлен три месяца в даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение ненадлежащего качества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживающему <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий: подпись А.В. Житинский

КОПИЯ ВЕРНА: «___» ____________2024 г.

Подлинный документ находится в деле №

Нижневартовского районного суда

Уникальный идентификатор дела 86RS0№-88

Судья Житинский А.В._______________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2024 г.

Секретарь суда ______________________