Решение № 12-649/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-649/2019

Дело № 12-649/2019


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июня 2019 года (к протоколу № 756 от 24 июня 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июня 2019 года (к протоколу № 756 от 24 июня 2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись, Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 г. №2013. В соответствии с подпрограммой «Капитальный ремонт жилищного фонда г.Барнаула» капитальный ремонт дома по адресу: пр.Калинина, 8а, г.Барнаул, запланирован на 2022 год.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явились, извещены судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 26.06.2019, получено представителем Комитета 27.06.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 02.07.2019, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 16.01.2015 в МОСП возбуждено исполнительное производство № 308/15/22089-ИП в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести ремонтные работы в доме №8а по пр.Калинина в г.Барнауле, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.07.2015.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 29.07.2015 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление об установлении нового срока исполнения – до 29.01.2016.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 17.02.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 29.02.2016 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 30.09.2016.

Постановлением от 14.12.2016 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 02.02.2017 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 15.05.2017.

Постановлением от 30.08.2017 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 29.01.2018.

Постановлением от 12.02.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения наказания – до 22.08.2018.

Постановлением от 05.09.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения наказания – до 21.01.2019.

Постановлением от 08.02.2019 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения наказания – до 06.06.2019

Актом совершения исполнительских действий от 14.06.2019 судебный пристав-исполнитель установил, что решение суда исполнено не в полном объеме.

26.06.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2022 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2022 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, судебных разбирательств по инициативе взыскателя могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Должником по исполнительному производству является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, который в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города (далее - ЖКХ).

Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июня 2019 года (к протоколу № 756 от 24 июня 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.Ю.Овсянникова

Копия верна:

Судья _______________ М.Ю.Овсянникова

Секретарь _______________ ФИО2

УИД: 22RS0068-01-2019-005855-59

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-649/2019