Решение № 2-1865/2017 2-35/2018 2-35/2018 (2-1865/2017;) ~ М-1785/2017 М-1785/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1865/2017

Дело № 2-35/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО19, действующей на основании доверенности № 45 от 9.01.2018 г.,

при секретаре Ковляшенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО22 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с учётом районного коэффициента и возложении обязанности сделать перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента,

установил :

ФИО22 обратился в суд с исковыми требованиями к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с учётом районного коэффициента и возложении обязанности сделать перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента, в обоснование указав, что имеет постоянное место жительства в <адрес> В связи с проблемами со здоровьем, истцом было принято решение проходить лечение в г. <адрес>, где работает его сын и имеется квалифицированная медицинская помощь. Согласно выписных эпикризов Воронежской областной клинической больницы № 1, ФИО22 находился там на лечении в период с 27.10.2014 по 05.12.2014. Восстановив здоровье, истец вернулся домой в п. Монгохто.

В 2016 году ФИО22, навещая сына в г. Воронеже, заболел и находился в больнице с 13.02.2016 по 06.04.2016, после чего снова вернулся в п. Монгохто.

В августе 2016 также проходил лечение в г. Воронеже с 22.08.2016 по 16.09.2016 в связи со случившимся <данные изъяты>.

Для того, чтобы беспрепятственно лечиться в г. Воронеже, истец оформил там временную регистрацию на период с 30.08.2013 по 29.08.2023.

В августе 2016, приехав в г. Воронеж, истец получил уведомление из военного комиссариата Хабаровского края, из содержания которого ему стало известно, что ему производится выплата пенсии без учета районного коэффициента 40% с 01.06.2016, а также будет произведено удержание переплаченной пенсии в связи с начислением районного коэффициента в размере 442438,57 руб. за период с 01.09.2013 по 31.05.2016 по 20% от ежемесячно получаемой пенсии, в связи с его регистрацией по месту пребывания в г. Воронеже.

Полагает, что поскольку его регистрация в г. Воронеже была временной, оформлена для обращения в больницу г. Воронежа, в которую гражданам из других регионов попасть невозможно, постоянно он проживал в п. Монгохто, решение ответчика об удержании начисленного к пенсии районного коэффициента является незаконным, поскольку ФИО22 имеет право на получение пенсии с начислением районного коэффициента в размере 40%.

Просит признать за ним право на выплату районного коэффициента в размере 40% к получаемой им пенсии в период с 01.09.2013 по настоящее время, обязать военный комиссариат Хабаровского края произвести перерасчет пенсии ФИО22 за период с 01.09.2013 по настоящее время.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.11.2017 г. Ванинскому районному суда Хабаровского края дано судебное поручение о допросе по обстоятельствам дела истца и свидетелей, производство по делу приостановлено на время выполнения поручения.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд полагает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно представленным письменным пояснениям истец, полагает, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о постоянном непроживании истца в п.Монгохто и о постоянном проживании в г.Воронеже, справка УУП ОМВД России по Ванинскому району, не подтверждает того, что ФИО22 действительно не живет в п. Монгохто. Постоянное проживание истца в п. Монгохто подтверждается пояснениями соседей и сослуживцев, наличием постоянной регистрации в п.Монгохто.

В ходе судебного заседания, проведенного в Ванинском районном суде Хабаровского края по судебному поручению Кировского районного суда г.Хабаровска от 23.11.2017, истец ФИО22 пояснил, что постоянно проживает в п. Монгохто, пенсия назначена 21.10.1999 года. С 2012 года у него стало сильно ухудшаться самочувствие. Дети истца проживают в г. Воронеже, сын работает врачом в Воронежской клинической больнице №1, предложил временно зарегистрироваться истцу в г. Воронеже, для того, чтобы бесплатно там обследоваться и лечиться. Истец зарегистрировался с 01.09.2013 года, при этом сохраняя постоянную регистрацию в п. Монгохто, так как менять место жительства не собирался. В 2013 году истец весь год работал по срочному трудовому договору в ОOO «Вариант» рабочим-грузчиком в п.Ванино, уволился 03.10.2013 года, там как неважно себя чувствовал. При этом обратился к работодателю лично, написав заявление, подписав все необходимые документы. 10.12.2013 года истец обращался лично в Ванинский пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. этот факт также подтверждает его проживание на территории Ванинского района. Так как в квартире, в которой истец зарегистрирован проживает его сын, с которым сложились конфликтные отношения, истец жил у друга Зозулинского в п.Монгохто до лета 2014 года. Выехал из Монгохто летом 2014 года, когда сослуживец истца ФИО26 уезжал в Краснодарский край на автомобиле и предложил истцу ехать с ним, чтобы не ехать одному, товарищи их провожали. Приехав в Воронеж, истец плохо себя чувствовал, лечился амбулаторно, а потом стационарно в период с 27.10.2014 до 05.12.2014. Вылечившись, в январе 2015 г приехал в Монгохто, поселился у ФИО33, дома жить не мог. Жил в Монгохто почти весь 2015 год, а в конце декабря 2015 за истцом приехал друг сына в Хабаровск и забрал в Воронеж. В Воронеже в начале 2016 года истец почувствовал себя очень плохо, в феврале попал в больницу с <данные изъяты>, лечился с 13.02.2016 по 16.02.2016, затем с 17.03.2016 по 06.04.2016, восстанавливался, ехать никуда не было сил, жил с сыном. Два раза был в больнице на реабилитации, последний раз с 25.08.2016 по 16.09.2016. Вернулся в Монгохто в марте 2017 года, где проживает постоянно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО19 с исковыми требования не согласилась, просит истцу в иске отказать, т.к. полагает, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания с сентября 2013 г. в п.Монгохто, его временная регистрация в г.Воронеже подтверждает факт того, что оснований для выплаты истцу пенсии с учетом районного коэффициента с сентября 2013 г. не имелосью Плановой проверкой, проведенной ответчиком, было установлено, что ФИО22 фактически не проживает в местности, в которой исчисление пенсии производится с применением районного коэффициента, оснований для выплаты пенсии с применением районного коэффициента 1,40 за период с 01.09.2013 по 26.03.2017 истцу не имеется, и пенсия подлежит перерасчету. ФИО22 проживая в г. Воронеже, и получая пенсию по нормам лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нарушил основной принцип государственной системы социальной защиты граждан – предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, проживающим в местностях с неблагоприятными природными климатическим фактором, оказывающим негативное влияние на состояние здоровья.

Дополнительно суду пояснила, что по указанию Департамента социальной защиты, Военным комиссариатом Хабаровского края руководителям отделов и отделений Хабаровского края было дано указание о проведении проверки факта проживания военных пенсионеров, выплата пенсий которым производится с начислением районного коэффициента. В ходе проверки от военного комиссара Ванинского и Совгаванского районов, г. Советская Гавань была получена информация о том, что истец фактически с сентября 2013 года по месту регистрации в п. Монгохто не проживает, убыл в г. Воронеж. Данную информацию подтвердил начальник РКЦ ООО «Жилкомсбыт» ФИО27, председатель домового комитета ООО «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» ФИО32, гражданин ФИО33, Глава сельского поселения «Поселок Монгохто» ФИО34, УУП и ПДН ОУУП ОМВД России по Ванинскому району ФИО35

01.03.2017 года истцу выплата пенсии была приостановлена, поскольку у ответчика не было сведений о том, что истец жив, в настоящее время выплата пенсии возобновлена, начисление производится с применением районного коэффициента, поскольку истец возвратился и проживает в п. Монгохто, о чем предоставил соответствующие проездные документы. В период с 01.07.2016 по февраль 2018 г. с истца было произведено удержание излишне полученной пенсии в размере 180200 руб. 23 коп., за период с 1.09.2013 г. по 31.05.2016 г. переплата пенсии составила 442438 руб. 57 коп., осталось удержать 262238 руб. 34 коп.

Обязанность по предоставлению сведений, подтверждающих право на получение пенсии с начислением районного коэффициента, в пенсионный отдел военного комиссариата, лежит на истце, который эту обязанность не исполнял ежегодно, начиная с сентября 2013 г. У истца есть постоянное жилье в г.Воронеже. Просит истцу в иске отказать.

Свидетель ФИО1 допрошенный в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснил, что с истцом они являются друзьями с 1972 года, проживают в одном доме, <...> с истцом периодически встречались в 2013 году, хотя в то время свидетель работал на кораблях и часто отсутствовал в поселке. В 2014 году тоже с истцом виделись, чаще, чем раньше, так как свидетель уже был более свободен, обсуждали события на Донбассе, так как у них там много однокашников осталось, и у ФИО36 родственники есть в Украине. ФИО36 пояснил, что у него с сыном конфликт, поэтому он не может с ним жить в однокомнатной квартире, в которой сын жил с невестой. Но он постоянно приходил к сыну, а сам проживал у майора Зозулинского. В 2014 году видел ФИО36 до лета, а осенью свидетель уехал в отпуск. В 2015 году до лета они также периодически виделись с ФИО36, разговаривали о друзьях. Братухин сказал, что ездил лечиться в г. Воронеж, делал платную операцию. Летом 2015 года ФИО5 отсутствовал в гарнизоне. В декабре 2015 года свидетель собрался на машине в г. Хабаровск, ФИО36 попросился со ним, ФИО3 его подвез. В 2016 году свидетель ФИО36 не видел. От его сына ему стало известно, что у истца случился <данные изъяты>. В 2017 году ФИО4 встретил ФИО36 возле дома, <адрес>, и до сих пор он находится здесь. В Воронеж он ездит периодически.

Свидетель ФИО2 допрошенный в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснил, что в 2013 году в п. Монгохто был массовый отъезд его знакомых. ФИО36 находился в поселке, он его возил в Ванино, в военкомат. В 2014 году в связи в тем, что свидетель очень много летал и находился в командировках, с истцом связь немного потерял. В 2014 году ФИО8 его видел периодически, но точно не помнит когда. 25.01.2015 года они вместе с ФИО36 отмечали День штурмана. Также отмечали вместе 23 февраля. Потом, ФИО9 его видел очень редко, поскольку у него в тот год дочь была выпускницей, и он был занят семьей. В 2016 году истца Чмиль ФИО12 не видел, потом узнал, что у него случился <данные изъяты>. После свидетель его увидел в Монгохто весной 2017 года, он проживал у друзей, знакомых, конкретно знает, что у ФИО33. Также в октябре-ноябре 2017 года жил у ФИО10 У ФИО36 есть жилье в Монгохто, но он свидетелю сказала, что у него с сыном какие-то проблемы, ФИО11 особо не вдавался в подробности.

Свидетель ФИО13 допрошенный в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснил, что работает участковым уполномоченным в и. Монгохто с 15.02.2016 года. Ему известно, что ФИО36 не проживает в Монгохто с 2014 года, он уехал в г. Воронеж. Появился в Монгохто он августе 2017 года, до этого свидетель его не видел, не знал, в судебном заседании видел второй раз. В Монгохто многие люди имеют регистрацию по одному адресу, а фактически проживают по-другому. По месту регистрации, ФИО36, в <адрес> ФИО14 был в 2016 году, когда его сын обратился в органы полиции. Сына ФИО22 свидетель знает с детства, поскольку сам вырос в п. Монгохто. ФИО15 спросил у сына, с кем он проживает, информации о том, что с ним проживает отец, он не сообщил. Разговор был с сыном истца в 2016 году, про то, что с ним проживает отец, он не говорил. Потом старшая по дому Костецкая, она же ФИО32 пояснила, что в данной квартире проживает сын ФИО36, сам ФИО36 живет в г. Воронеже, куда он с семьей уехал в 2014 году. Специалист администрации и другие опрошенные, утверждали, что ФИО36 проживает в г. Воронеже.

Свидетелю ФИО20 допрошенная в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснила, что она работает ООО Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» (<...>), нашла соглашение, которое заключил с ним 10.05.2017 года наш контролер о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Данное соглашение он исполняет в полном объеме. Кто конкретно оплачивает коммунальные услуги, свидетель пояснить не может.

Свидетель ФИО21 допрошенная в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснила, что 02 марта 2016 года в ходе мероприятий по контролю за фактическим проживанием пенсионеров с выездом в п. Монгохто установили, что ФИО22 по адресу регистрации не проживает. В квартире по указанному адресу проживает сын. Свидетелем сделаны запросы в Администрацию п. Монгохто, в УФМС Хабаровского края в Ванинском районе. Ответ УФМС Хабаровского края в Ванинском районе и паспортного стола Администрации п. Монгохто подтвердили регистрацию по указанному адресу. Но при проверке сотрудниками администрации фактического проживания ФИО22, на основании опроса соседей установлено, что пенсионер проживает в г. Воронеж. За подтверждением факта отсутствия ФИО22 свидетель обратилась к председателю домового комитета ООО «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» ФИО32, которая подтвердила, что оплата за услуги ЖКХ по адресу регистрации пенсионера осуществляется только за одного человека, за сына ФИО22 На основании ответа адресно-справочной службы УФМС России по Воронежской области от 16.05.2016 установлено, что с 30.08.2013 ФИО36 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> На основании представленных сведений было направлено донесение в ЦСО ВК ХК о принятии решения о приостановлении выплаты районного коэффициента. ФИО22 проживал в г. Воронеже с 2013 года и не имел права на сохраненный районный коэффициент выплата коэффициента была приостановлена с 01.06.2016 и принято решение об удержании переполученного районного коэффициента за период с 01.09.2013 по 31.05.2016 в размере 442438 руб. После того, как ФИО22 на приостановление выплаты районного коэффициента не отреагировал с 01.03.2017 была приостановлена выплата пенсии до выяснения фактического проживания пенсионера. После приостановления выплаты пенсии последовал звонок от гражданина, представившегося ФИО22, с информацией, что он находится на лечении в г. Воронеж длительное время. 28.03.2017 ФИО22 прибыл на прием в отделении социального и пенсионного обеспечения ВК по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам, где представил объяснение по факту длительного отсутствия по месту постоянной регистрации в п. Монгохто по причине прохождения лечения в г. Воронеже, и, по этой же причине, оформления регистрации по месту пребывания в г. Воронеже. Медицинскую помощь ФИО22 может получать по месту жительства в филиале № 4 ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь». При необходимости получения квалифицированной медицинской помощи пенсионеры МО РФ направляются в военные госпитали г. Хабаровска, г. Владивостока, в военный госпиталь им. Бурденко г. Москвы, кроме этого майор ФИО22 имея льготную статью увольнения и выслугу более 20 лет имеет право на возмещение стоимости проезда к месту лечения и обратно. Таким образом, пенсионным законодательством РФ право на свободу передвижения не ограничивается, а устанавливаются разные размеры и порядок выплаты пенсии в зависимости от места жительства пенсионера и его ответственность по своевременному информированию пенсионных органов об обстоятельствах, влияющих на ее размер и порядок выплаты. Поэтому при наличии сведений об отсутствии пенсионеров по месту жительства требуется подтверждение фактического места жительства. Проездных документов и документов, подтверждающих период пребывания и необходимость длительного пребывания в г. Воронеж ФИО22 предоставлено не было, поэтому с иском пенсионера не согласна и считаю, что есть основание на удержание переполученного районного коэффициента за период с 01.09.2013 по 31.05.2016. Свидетель обратилась к ФИО23, которая собирает данные с жильцов и подает документы, где прописано фактическое проживание жильцов. Она пояснила, что в квартире, где зарегистрирован ФИО36 проживает его сын. Кто из соседей конкретно говорил, не может сказать. Но был разговор и с ФИО24, которому они потом направили официальный запрос, обратившись к сотрудникам администрации Монгохто, чтобы вечером или в выходные дни они оказали им содействие и навестили ФИО36. Решение о приостановлении выплаты пенсии принимает Военкомат Хабаровского края, в их должностные обязанности входит посещение и фактическое выявление места жительства пенсионеров.

Свидетель ФИО25 допрошенная в Ванинском районном суде Хабаровского края пояснила, что ФИО22 до 2013 года проживал в 110 квартире, по <адрес>, где она является председателем домового комитета. В 2013 году он уехал в г. Воронеж, а в его квартиру вселился его сын. ФИО36 остался зарегистрированным по данному адресу. Согласно действующему законодательству коммунальные услуги оплачиваются по числу фактически проживающим в квартире, а не по числу прописанных. Каждый месяц свидетель корректирую данные. В начале отопительного сезона свидетель со старшими по подъезду формирует списки проживающих в квартире, и она сообщает эти сведения в Жилкомсбыт и в регистрацию п. Монгохто. Также помесячно делаются ведомости и заверяются главой администрации. Если изменяется состав проживающих, также сообщают в Жилкомсбыт, администрации и в ресурсоснабжающую организацию. Что касается ФИО36, в начале 2013 его сын попросил оставить начисление коммунальных услуг на отца. Для чего им это нужно не знает, но за квартиру никто не платил. К середине 2014 года образовалась большая задолженность по оплате коммунальных услуг и Жилкомсбыт, свидетель стала готовить документы в суд о взыскании задолженности солидарно с троих человек: с ФИО22, его сына и гражданской жены сына. Сын Братухина сказал начислять коммунальные услуги по количеству фактически проживающих. О том, что ФИО36 проживал в Воронеже все знали. С 2016 года свидетель ФИО36 видела дважды, но уточнения в домовые документы она не вносила. Так как он приезжал на 2-3 дня по закону если человек въезжает в жилое помещение менее, чем на 5 дней, то состав и не меняется и коммунальные услуги не доначисляются. Свидетель с сыном ФИО36 общается тесно, так как его квартира проблемная, с задолженностью. В начале года он ФИО32 сказал, что звонил отцу, чтобы попросить помочь ему погасить задолженность, но узнал, что отец парализован. В августе 2017 года ФИО32 встретила ФИО36 с женой, и с августа он периодически появляется в гарнизоне, но у сына он не живет. В 2014 году гражданская жена сына ФИО36 получила квартиру по <адрес> и с 2014 по 2016 года квартира <адрес> сдавалась в наем ФИО37. Там он проживал один, оплачивал коммунальные услуги. ФИО32 знает семью ФИО36 и ей известно, что все это время до августа 2017 года проживал в Воронеже, так как она созваниваюсь с ФИО38, который является их бывшим начальником, также ФИО39 приезжала из отпуска из г. Воронежа и выкладывала местные с ФИО36 фотографии в «Одноклассники». Относительно списков жильцов, фактически проживающих по <адрес>, пояснила, что первый список за 2014 год не датирован. Вначале в квартире № указано три человека, так как это сын просил на папу начислять коммунальные услуги, хотя фактически ФИО36 уже там не жил. В период с 2014 по 2016 года коммунальные услуги начислялись на 1 человека - на ФИО28. Также пояснила, что ФИО36 постоянно проживает в г. Воронеже, когда приезжает в п. Монгохто, то проживает вместе с сыном. В своем доме она истца видела только в августе 2017 года. Полагает, что у ФИО29 он проживать не мог, потому что ФИО30 уехал из посёлка 2,5 года назад, в его квартире проживает ФИО31 с супругом и ребенком, истец не мог у них проживать длительное время.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, показания истца и свидетелей, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО22 с 21.10.1999 года назначена пенсия по выслуге лет в связи с увольнением с военной службы, что подтверждается удостоверением серия ГР № №.

Согласно письму Военного комиссариата Хабаровского края от 02.06.2016 истцу сообщено, что в связи с тем, он зарегистрирован по месту пребывания с 30.08.2013 года по 29.08.2023 в г. Воронеже, выплата пенсии с 01.06.2016 будет производиться без учета районного коэффициента 40%, а также ежемесячно из пенсии будет производиться удержание переплаченного районного коэффициента в размере 442438,57 руб. за период с 01.09.2013 года по 31.05.2016.

ФИО22 постоянно зарегистрирован по адресу <...>, данная квартира предоставлена истцу на основании договора социального найма жилого помещения № 1090 от 14.08.2013, что подтверждается справкой администрации сельского поседения «Поселок Монгохто» от 21.04.2017 и от 17.11.2017. Вместе с ним зарегистрирован по данному адресу сын ФИО40

Истцом ФИО22 в материалы дела представлены документы, согласно которым он проходил лечение в отделении сосудистой хирургии БУЗ ВО «Воронежской областной клинической больницы № 1» с 27.10.2014 по 06.11.2014; с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 26.12.2014 по 05.12.2014.

Также находился на стационарном лечении в первичном неврологическом отделении БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1» с 13.12.2016 по 16.02.2016.

На стационарном обследовании и лечении в отделении нейрохирургии ОКБ г. Воронежа ФИО22 находился с 19.02.2016 по 10.03.2016.

Далее с 17.03.2016 по 06.04.2016 истец находился на лечении в БУЗ ВО «Воронежской областной клинической больницы № 16».

С 25.08.2016 по 16.09.2016 ФИО22 находился на лечении в неврологическом отделении БУЗ ВО «Воронежская городская больница № 16».

Кроме того, истцом ФИО22 представлен трудовой договор, который им был заключен с ООО «Вариант» 01.01.2013, согласно которого истец был принят на работу в качестве грузчика в столовую п.Монгохто на срок с 01.01.2013 по 31.12.2013. Уволен 03.10.2013 по собственному желанию (приказ о приеме на работу от 1.01.2013 г. № 166, приказ об увольнении от 3.10.2013 г. № 720). Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО «Вариант» от 26.04.2017.

Также истцом представлены результаты ультразвукового исследования от 27.10.2015, проведенного истцу в ООО «Центр медицинских комиссий и диагностических исследований» рп.Ванино, Хабаровского края, справка подтверждение о приобретении проездного документа, согласно которой ФИО22 оформил проездной билет по маршруту Хабаровск – Ванино на 26.03.2017.

Согласно справке от 16.03.2016 администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района 15.03.2016 в 18-00 часов была осуществлена проверка фактического проживания ФИО22 по зарегистрированному адресу: <адрес> На момент проверки по данному адресу никого не было, опрос соседей показал, что ФИО22 последние два года по данному адресу не проживает, фактическое место проживания г. Воронеж.

Аналогичный результат получен при проведении проверки 02.03.2016, что следует из справки начальника отдела ВК Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам г. Советская Гавань.

Согласно адресной справке ОАСР УФМС России по Воронежской области ФИО22 в 30.08.2013 до 29.08.2023 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> Регистрация по месту пребывания прекращена 07.03.2017.

В соответствии с указанными документами Военным комиссариатом Хабаровского края принято решение о выплате пенсии ФИО22 без учета районного коэффициента в размере 40% с 01.06.2016, а также удержании излишне уплаченной пенсии за период с 01.09.2013 по 31.05.2016, о чем ФИО22 было направлено письмо 02.06.2016.

Согласно заявления ФИО22 военному комиссару Ванинского и Советско-Гаванского районов г. Советская Гавань Хабаровского края ФИО22 ВА. в 2013 году убыл в г. Воронеж, затем в декабре 2013 прибыл в п. Монгохто, где проживал до лета 2014 года. В июле 2014 уехал на обследование в г. Воронеж к жене и сыну. Там сделали две операции, после чего приехал в п. Монгохто. В феврале 2016 в связи с произошедшим <данные изъяты> в марте и августе 2016 года находился на реабилитации в больнице № 16 в г. Воронеже. В марте 2017 перестал получать пенсию.

01.03.2017 ФИО22 приостановлена выплата пенсии до выяснения фактического места его проживания.

В соответствии со справкой ОМВД Росси по Ванинскому району УМВД России по хабаровскому краю от 16.11.2017 ФИО22 фактически не проживает по месту регистрации с 01.09.2013 и по настоящее время.

Также в материалы дела представлена справка Военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, г. Советская Гавань согласно которого ФИО22 проживает в <адрес> сентября 2017. По месту регистрации проживает его сын от первого брака.

Согласно справки ООО «Жилколмсбыт» от 25.04.2017 оплата по адресу: <адрес> начисляется на одного человека.

В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, основанием для начисления и выплаты районного коэффициента является проживание в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона).

Статьей 62 указанного Закона установлено, что сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Правила регистрации), а также Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Административный регламент).

В силу статьи 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно статьи 5 указанного Закона РФ орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Пунктом 9 Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как установлено судом, истец имел временную регистрацию по месту пребывания в г. Воронеж, сохраняя в то же время постоянную регистрацию по месту жительства в п. Монгохто Ванинского района.

С октября 2013 г. по март 2017 г. истец в указанные выше периоды проживал в г.Воронеже, находясь в гостях у своего сына, проходя лечение в стационаре, что закону не противоречит, поскольку право на свободу передвижения гражданина РФ не может быть никем и ничем ограничено.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. N 11-П по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО41 факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как установлено судом, истец имел временную регистрацию по месту пребывания в г.Воронеже, сохраняя в то же время регистрацию по месту жительства в п.Монгохто. Однако с учетом положений указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации факт подобной регистрации не порождает для истца каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено, что истец с 2013 по 2016 преимущественно проживал в п. Монгохто, что подтверждается показаниями свидетелей, ФИО7 ФИО6 допрошенных по данному делу, оцененных судом в совокупности с предоставленными истцом документами, подтверждающими факт его работы в п.Ванино в 2013 г., подтверждающими факт его медицинского обследования в октябре 2015 г. Кроме того, судом учитывается, что в настоящее время истец также продолжает проживать в п.Монгохто.

Непроживание истца в п.Монгохто по месту регистрации с учетом вышеприведенных доказательств, не может служить основанием для прекращения ему выплаты пенсии с применением районного коэффициента, поскольку не доказывает факта его постоянного выезда в другую местность, в котором выплата данного коэффициента не должна производиться.

Показания свидетелей ФИО16 ФИО17 ФИО18 свидетельствуют лишь о том, что истец не проживает по месту регистрации в п.Монгохто, что истцом не оспаривается, однако не опровергают его доводов о том, что он проживал в п.Монгохто по другому адресу у своего друга, у которого и продолжает проживать по настоящее время вследствие конфликтных семейных отношений.

Судом также установлено, что проживание истца в г. Воронеже носило временный и вынужденный характер, в связи с прохождением лечения, что подтверждается медицинскими документам, указывающими на то, что лечение и реабилитация истца вследствие имеющегося у него заболевания носили длительный характер. Необходимость реализации права на получение медицинских услуг явилась причиной временной регистрации истца в г.Воронеже, что также закону не противоречит и не доказывает с учетом обстоятельств дела факта постоянного проживания истца в г.Воронеже.

Истец зарегистрирован и фактически проживает на территории п.Монгохто, а потому действия ответчика по прекращению начисления и выплаты истцу пенсионного обеспечения с учетом районного коэффициента, предусмотренного для лиц, проживающих на территории п.Монгохто, Ванинского района Хабаровского края являются необоснованными.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г., по состоянию на момент рассмотрения дела п.Монгохто, Ванинского района отнесен к районам, в котором производится начисление и выплата районного коэффициента.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что перерасчет назначенных пенсий, связанный с начислением, изменением размера или прекращением выплаты районного коэффициента, производится в случаях перемены постоянного места жительства пенсионерами из числа граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей, исходя из времени прибытия их к новому месту жительства.

При временном убытии пенсионера (в отпуск, командировку, на лечение и т.д.) из местностей, где к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, в местности, для которых районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, выплата пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента по постоянному месту жительства, сохраняется.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных требований законодательства РФ, исковые требования ФИО22 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО22 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с учётом районного коэффициента и производства перерасчёта удовлетворить.

Признать за ФИО22 право на получение пенсии с начислением и выплатой районного коэффициента в размере 40% за период с 1.09.2013 г. по настоящее время.

Обязать военный комиссариат Хабаровского края произвести ФИО22 перерасчет и выплату назначенной пенсии с учетом начисления районного коэффициента в размере 40%, начиная с 1.09.2013 г. по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20.02.2018.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья И.Д. Костевская

Подлинник решения подшит в дело № 2-35/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Е.А. Ковляшенко