Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-890/2019

Дело № 2А-890, 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Гришеевой Л.В.,

при секретаре Подольской А.А.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Зворыкиной Я.С.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости 8 лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 22.09.2016 года по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 07.07.2016 года, которым осужден по ч. 1 ст. 186, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. Преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны: был трудоустроен с 16.06.2017 года по 14.07.2017 года, в настоящее время не работает, принимает участие в общественных работах по благоустройству территории колонии. Допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имеет действующих взысканий. Администрацией учреждения 3 раза поощрялся.

ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебном заседании участвовать отказался, письменных объяснений суду не представил.

Суд, руководствуясь ч.1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает участие ФИО2, надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Помощник прокурора Зворыкина Я.С. просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно пункта 2 части 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 07.07.2016 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 186 УК РФ. Ранее ФИО2 был дважды судим за совершение тяжких преступлений и отбывал наказание в виде лишения свободы. Приговором суда от 7 июля 2016 года в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Конец срока отбывания наказания 4 октября 2019 года.

Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (с изменениями от 31.07.2016 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и ( или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 уроженец <адрес> Республики Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет. По вопросу приема в гражданство Российской Федерации, получения вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации ФИО2 не значится, что следует из сообщения начальника УМВД России по Вологодской области Управления по вопросам миграции. Кроме того, в сообщении указано, что в учетах АС ЦБДУИГ имеются сведения, что ФИО2 значится как лицо, включенное в контрольный список на основании решения об административном выдворении, принятого Бабушкинским районным судом от 04.02.2014 года.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, признано пребывание ФИО2 в Российской Федерации нежелательным.

Начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области 17 апреля 2019 года вынесено решение о депортации гражданина республики Узбекистан ФИО2

Согласно статьям 7 и 9 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (с изменениями от 31.07.2016 года) « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданное разрешение на временное проживание, выданный вид на жительство аннулируются, если иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; осужден за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Таким образом, после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют какие-либо законные основания для дальнейшего проживания или пребывания на территории Российской Федерации, а поэтому оснований для удовлетворения требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не имеется.

Доводы представителя истца о том, что в случае не исполнения решения начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области о депортации ФИО2, осужденный останется проживать на территории Российской Федерации без административного надзора, не являются достаточным основанием для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст.6, п.6 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, при условии его проживания на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Руководствуясь: ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Гришеева