Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело № 2-1197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Феодосия, Республика Крым

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.Н.

при секретаре Шукуровой М.Э.

с участием прокурора Курдюк ...

представителя ответчика Заиченко ...

представителя третьего лица ФИО1 ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Феодосии Республики Крым, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении на Администрацию города Феодосии в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации следующих несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории г. Феодосии:

-напротив <адрес> общей площадью 8120 кв.м.;

-напротив <адрес> общей площадью 5720 кв.м.;

- в районе очистных сооружений в <адрес>, за заводом «Гидроприбор, общей площадью 2448 кв.м.;

-в районе перекрестка <адрес> и <адрес> в <адрес> общей площадью 960 кв.м.;

-в районе перекрестка <адрес> и <адрес> в <адрес> общей площадью 750 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства в части своевременности выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования городской округ Феодосии выявлены нарушения в деятельности администрации города Феодосии, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить исходя из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно основных понятий, используемых в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Так, согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Указанные полномочия органов местного самоуправления городских округов сочетаются с п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 11 и 22 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО2, полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Феодосии, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, возложены на администрацию города Феодосии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С целью эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, распоряжением главы Республики Крым от 06.09.2016 №547-рг утвержден соответствующий Порядок.

Так, согласно пунктов 3 и 6 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Ликвидация несанкционированных свалок отходов в границах населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в течение 5 дней с момента выявления.

Как показала проверка полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе направленных на ликвидацию несанкционированных свалок отходов на территории городского округа Феодосии, осуществляются администрацией города Феодосии ненадлежащим образом.

Так, согласно проведенных специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым мероприятий по выявлению несанкционированных свалок отходов на территории городского округа Феодосия установлены следующие свалки отходов, складированные не в специально оборудованных сооружениях:

1) напротив <адрес> общей площадью 8120 кв.м., и содержащая отходы из жилищ несортированные, бой стекла, упаковочная тара, ПЭТ бутылки, шифер, битый кирпич, полиэтилен, мешки со строительным мусором и т.д.;

2) напротив <адрес> общей площадью 5720 кв.м., содержащая отходы из жилищ несортированные, бой стекла, упаковочная тара, ПЭТ бутылки, шифер, битый кирпич, полиэтилен, мешки со строительным мусором и т.д.;

3) в районе очистных сооружений в <адрес>, <адрес>, за заводом «Гидроприбор, общей площадью 2448 кв.м., содержащая строительные отходы, растительные отходы и т.д.;

4) в районе перекрестка <адрес> и <адрес>, <адрес> общей площадью 960 кв.м., содержащая отходы из жилищ несортированные, бой стекла, упаковочная тара, ПЭТ бутылки, шифер, битый кирпич, полиэтилен, мешки со строительным мусором и т.д.;

5) в районе перекрестка <адрес> и <адрес>, <адрес><адрес> в <адрес> общей площадью 750 кв.м., содержащая отходы из жилищ несортированные, бой стекла, упаковочная тара, ПЭТ бутылки, шифер, битый кирпич, мешки со строительным мусором и т.д.

Факты размещения несанкционированных свалок отходов подтверждаются актами планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблицами к ним, составленными специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона.

Сведения о вышеуказанных несанкционированных свалках отходов направлены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес администрации города Феодосии письмом от 13.02.2017 №2827/13.1-16. В тоже время меры, направленные на их ликвидацию, администрацией не приняты.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Непринятие администрацией города Феодосии должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Феодосии в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации следующих несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории г. Феодосии:

-напротив <адрес> общей площадью 8120 кв.м.;

-напротив <адрес> общей площадью 5720 кв.м.;

- в районе очистных сооружений в <адрес><адрес>, за заводом «Гидроприбор, общей площадью 2448 кв.м.;

-в районе перекрестка <адрес> и <адрес> в <адрес> общей площадью 960 кв.м.;

-в районе перекрестка <адрес> и <адрес> в <адрес> общей площадью 750 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.Н. Василенко