Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-435/2019

Дело №2а-435/2019 (12RS0009-01-2019-000764-85)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. пос. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Семисолинское сельское поселение» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Семисолинское сельское поселение» (далее - административный истец, МУ «Администрация МО «Семисолинское сельское поселение») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - административный ответчик, Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №.. , возбужденному 21 июня 2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах МО «Семисолинское сельское поселение», расположенных в д. Ядыксола протяженностью 950 метров и д. Алмаметьево протяженностью 1 127 метров, всего 2, 077 км. в срок до 31 декабря 2014 г.. Исполнение исполнительного листа частично было невозможно в связи с тем, что автомобильная дорога в д. Алмаметьево протяженностью 1 127 метров является частью подъездной автомобильной дороги к Алмаметьево и зарегистрирована в собственность муниципального образования «Моркинский муниципальный район», в связи с чем административному истцу было отказано в проведении паспортизации данной дороги, о чем административный ответчик был неоднократно уведомлен. За неисполнение решения суда по исполнительному производству было вынесено постановлением о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. В связи с изложенными обстоятельствами на основании ч.6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО1, Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл и УФССП по Республике Марий Эл, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах»), ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50 000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2013 г. (дело №2-312/2013) иск прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Семисолинское сельское поселение» об обязании проведения оценки технического состояния автомобильных дорог в границах МО «Семисолинское сельское поселение» удовлетворен и на администрацию МО «Семисолинское сельское поселение» возложена обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог в границах МО «Семисолинское сельское поселение», расположенных в д. Ядыксола протяженностью 950 м и в д. Алмаметьево протяженностью 1127 м, а всего 2,077 км, в срок до 31 декабря 2014 г.

Решение суда вступило в законную силу 9 ноября 2013 г.

На основании определения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2015 г.в удовлетворении заявления администрации МО «Семисолинское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 8 октября 2013 г. об обязании администрации МО «Семисолинское сельское поселение» провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах МО «Семисолинское сельское поселение» отказано. Как следует из письма главы администрации МО «Семисолинское сельское поселение» от 22 января 2015 г. № 25 оценка технического состояния автомобильных дорог не проведена в 2014 г. в виду отсутствия бюджетного финансирования.

На основании решения суда 6 июня 2016 г. выдан исполнительный лист, по которому судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 21 июня 2016 г. возбуждено исполнительное производство № … в отношении должника муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Семисолинское сельское поселение» и ему установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия данного постановления направлена должнику и получена им 28 июня 2016 г.

Из постановления следует, что должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Исполнительский сбор при предъявлении требований неимущественного характера составляет для должника - организации 50 000 рублей. Также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

5 августа 2016 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых производств УФССП РФ по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МУ «Администрация МО «Семисолинское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, что административным истцом во исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-312/2013 от 21 июня 2016 г. проведена оценка технического состояния автомобильных дорого, расположенных в д. Ядыксола протяженностью 0,950 км.. Исполнить решение суда в части проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных в д. Алмаметьево протяженностью 1 127 м. административный ответчик не смог по объективным причинам, так как указанная дорога принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Моркинский муниципальный район» Республики Марий Эл ( запись регистрации № …).

17 марта 2017 г. администрацией МО «Семисолинское сельское поселение» направлено сообщение в Межрайонный ОСП по исполнению особых производств УФССП РФ по Республике Марий Эл об исполнении решения суда, которое получено административным ответчиком 17 марта 2017 г.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых производств УФССП по ФИО2 Лаубер 27 августа 2019 г.

Поскольку решение суда в части исполнено не в установленный законом срок постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника МУ «Администрация МО «Семисолинское сельское поселение» исполнительского сбора является законным и обоснованным, оно принято судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В связи с тем, что административным истцом МУ «Администрация МО «Семисолинское сельское поселение» принимались меры по исполнению решения суда, но в сложившейся ситуации у него отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вследствие отсутствия бюджетного финансирования, а также непринадлежности части автомобильных дорог административному истцу, суд считает возможным освободить МУ «Администрация МО «Семисолинское сельское поселение» от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 177179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Семисолинское сельское поселение» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Семисолинское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 5 августа 2016 г. по исполнительному производству № ….

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Л.А. Иванова