Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15ноября 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Фурман Я.А., с участием административного истца и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать руководителя ДЖО МО РФ восстановить его на жилищном учете;

- обязать руководителя названного уполномоченного жилищного органапредоставить ему жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил удовлетворить их в полном объеме. При этом он пояснил, что проходил военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части №. Приказом командующего войсками Командования специального назначения от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и приказом командира войсковой части № исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия его на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ. Извещением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему предварительно распределено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. С распределенным жильем он согласился и представил в уполномоченный жилищный орган документы для его получения. Однако, решением ДЖО МО РФот ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в предоставлении распределенного жилья и он был снят с жилищного учета. Основанием для принятия такого решения явилось, выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерность действий должностных лиц при решении этого вопроса. Данное решение, по его мнению, является незаконным.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. В решении ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № указано о сведениях, полученных из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако данные сведения не представлены, что само по себе говорит о незаконности принятого решения. Кроме того, решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилье, при выявлении недостоверных сведений, должно было принято уполномоченным жилищным органом в течении 30 дней с момента их обнаружения, однако этого сделано не было. Вступившим в законную силу решением 94 гарнизонного военного суда установлен факт принятия ФИО1 на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в повторном доказывании это обстоятельство не нуждается.

Административные ответчики – ДЖО МО РФ и его руководитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в него не прибыли, ходатайств об отложении не представили. Их представитель ФИО3 направила возражения, в которых просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она указала, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1, на момент увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, превышал размер учетной нормы, установленной в <адрес>, в этой связиее доверитель, в пределах предоставленных ему полномочий, принял решение об отказе ФИО1 в предоставлении распределенного жилья и снял его с жилищного учета.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1997 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещенийили членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 названного Кодексаустановлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные нормы Закона содержатся и в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

Анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что военнослужащие, обеспечивающиеся на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, могут быть признаны нуждающимися в получении жилья по социальному найму только лишь по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, при условии необеспеченности жилым помещение по договору социального найма, либо на праве собственности, либо при обеспеченности жильем ниже учетной нормы. Кроме того, обязательным условием для признания военнослужащих нуждающимися в получении жилья является несовершение ими действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Несоблюдение должностным лицом, принимающим решение о признании военнослужащихнуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, влечет безусловное снятие их с учета нуждающихся в жилье.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, поскольку контракт первый контракт о прохождении военной службы им заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке издомовой книги, ФИО1 постоянно зарегистрированв общежитии войсковой части №, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа командующего войсками Командования специального назначения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на командира войсковой части № возложена обязанность направить в ДЖО МО РФ сведения о том, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи 1 человек предварительно распределенаотдельная однокомнатная квартираобщей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно оспариваемому решению ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, и он был снят с жилищного учета, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно вследствие того, что его ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала <данные изъяты> долина жилое помещение общей площадью <данные изъяты>кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство также подтверждается исследованными в судебном заседании документами, а именно: копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> выданного на основании договора купли-продажи удостоверенного нотариусом; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав приведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что решение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № является законным и обоснованным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, уполномоченного жилищного органа безосновательно и в нарушение действующего законодательства приняло решение о признании административного истца нуждающимся в жилье, поскольку с момента продажи принадлежащей ему 1/4 долив жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв. метров в <адрес> прошло пяти лет, в связи с чем, ФИО1 подлежал безусловному снятию с жилищного учета, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на руководителя ДЖО МО РФ обязанности по отмене оспариваемого решения, о восстановлении его на жилищном учете, а также и о возложении на руководителя названного жилищного органа обязанности предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

Довод ФИО1 о том, что факт его нуждаемости в жилье установлен вступившим в законную силу решением 94 гарнизонного военного суда является несостоятельным, посколькуДЖО МО РФ по ранее рассмотренному гражданскому делу стороной не являлось, а сами жилищные условия административного истца в полной мере не исследовались ввиду не представления сторонами необходимых документов.

Утверждение административного истца о не проживании в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на существо принятого решения не влияет, поскольку его право пользования этой квартирой установлено действующим законодательством.

Довод представителя административного истца ФИО2 о том, что оспариваемое решение должностного лица незаконно, поскольку содержит в себе указаниена непредставленные сведения, полученные из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является ошибочным и на принятое судом решение не влияет, поскольку действующее законодательство РФ в жилищной сфере не содержит требований об обратном.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>