Решение № 2-3-6/2019 2-6/2019 2-6/2019(2-91/2018;)~М-114/2018 2-91/2018 М-114/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3-6/2019

Дело № 2-3-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Барятино 10 января 2019 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Барятинского района Калужской области Дятлова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Барятинского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения путем организации его охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барятинского района Калужской области 03 декабря 2018 года обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения путем организации его охраны, указав в иске, что прокуратурой Барятинского района в феврале 2018 года проведена проверка в МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» соблюдения законодательства о противодействии терроризму. По результатам проверки в названном учреждении были выявлены нарушения законодательства, для устранения которых прокуратурой Барятинского района 14.02.2018 года в МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» внесено представление. О принятии мер по устранению нарушений законодательства, изложенных в названном представлении, МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» сообщено в прокуратуру Барятинского района письмом от 13.03.2018 г. № 224. По результатам проведения 30.11.2018 года прокуратурой Барятинского района в МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» проверки полноты устранения нарушений законодательства установлено, что названным учреждением не все нарушения законодательства устранены, в связи с чем, требуется принятия мер по возложению обязанностей в судебном порядке. В соответствии с пунктом 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) уставлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также на приоритете мер предупреждения терроризма. В силу статьи 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требование антитеррористической защищенности объектов образования, установлены постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации, отнесенных к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Установлено, что по состоянию на 30.11.2018 года в нарушение требований подпункта «а» пункта 23 Требований к антитеррористической безопасности МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена охрана названной образовательной организации силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. При этом согласно раздела 1 Паспорта безопасности муниципального казенного образовательного учреждения «Барятинская средняя общеобразовательная школа» названный объект относится ко второй категории потенциальной опасности. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, круг которых является неопределенным, а также ущерб имуществу. Просит суд обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Барятинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2019 года обеспечить охрану названной образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

Определением судьи от 05 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Управа МР « Барятинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Барятинского района Дятлов В.В. заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» и.о. директора ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что денежные средства на обеспечение охраны школы заложены в бюджете, выделены, в настоящее время решается вопрос с заключением договора на охрану школы.

Представитель третьего лица- Управы МР « Барятинский район» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что денежные средства на обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти заложены в бюджете на 2019 год.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое вступило в силу с 21.10.2017 г. и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 23 «а» указанного Постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается паспортом безопасности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Барятинская средняя общеобразовательная школа», данное учреждение относится ко второй категории потенциальной опасности.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Барятинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2019 года обеспечить охрану МКОУ «Барятинская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова