Решение № 2А-1801/2024 2А-1801/2024(2А-6866/2023;)~М-4772/2023 2А-6866/2023 М-4772/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1801/2024

УИД 32RS0027-01-2023-006319-72

Дело № 2а-1801/2024 (2а-6866/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Портной В.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора г. Брянска по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении обустроить тротуары (ул.Снежетьский вал),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что автомобильная дорога по ул. Снежетьский Вал (от кольца «Мясокомбинат» до р. Снежеть) в соответствии с перечнем объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск, утверждённого постановлением Брянской городской администрации №1012-п от 28.03.2022 г. «Об утверждении перечней объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск» относится к магистральным улицам районного значения, транспортно-пешеходным II категории.

В рамках проведённой проверки доводов обращения ФИО2 установлено, что на ул. Снежетьский Вал (от железнодорожного переезда до дома №306А) отсутствуют тротуары, в том числе при наличии на данном участке остановочных пунктов общественного транспорта и пешеходных переходов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах муниципального образования город Брянск.

Административный истец указывает, что установленные в ходе проверки обстоятельства не отвечают требованиям действующего законодательства, по результатам внесённого представления об установлении нарушений закона органам местного самоуправления не приняты конкретные меры, направленные на их устранение.

На основании изложенного, прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать Брянскую городскую администрацию обустроить тротуары с однополосной пешеходной дорожкой с минимальной шириной не менее 1,0 м с двух сторон автомобильной дороги по ул. Снежетьский Вал (на участке от пересечения с ул. Белобережской в районе железнодорожного переезда станции 126 км до остановки общественного транспорта «По требованию» (координаты: 53.220818, 34.477099) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Фокинская районная администрация г. Брянска, МКУ «УЖКХ» г.Брянска, ФИО2

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика Брянской городской администрации, представители заинтересованных лиц – УМВД России по г. Брянску, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, МБУ «Дорожное управление» г. Брянска, Фокинская районная администрация г. Брянска, МКУ «УЖКХ» г.Брянска, ФИО2 о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора г. Брянска по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие Брянской городской администрации по непринятию мер по обустройству тротуара по ул. Снежетьский Вал г. Брянска является длящимся, таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 названного Федерального закона № 2202-1.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по ул. Снежетьский Вал (от кольца «Мясокомбинат» до р. Снежеть) в соответствии с перечнем объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск, утверждённого постановлением Брянской городской администрации №1012-п от 28.03.2022 г. «Об утверждении перечней объектов внешнего благоустройства городского округа г. Брянск» относится к магистральным улицам районного значения, транспортно-пешеходным II категории.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со пунктов 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 12 статьи Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги, включает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктами 1, 8, 20 части 2 статьи 5 Закона Брянской области от 12.03.2013 №10-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Брянской области» к полномочиям государственного учреждения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; оценка технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.

Согласно статьям 17 и 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, включая право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе установленной Российской Федерацией единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к пешеходным дорожкам и тротуарам поставлены в зависимость от места расположения автомобильной дороги, ее категории, технических характеристик, расчетной интенсивности движения, они установлены в ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования и требования к ним Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в редакции Изменений №2, действующих с 01.07.2020, предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В населённых пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.5.1.6 ГОСТ Р 52766-2007 число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. (4.5.1.6-4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (таблица 11.2а) для улиц и дорог в зонах жилой застройки число полос движения (суммарно в двух направлениях) составляет 2 полосы при ширине движения 3-3,5 м, ширина пешеходной части тротуара 1,5 м.

Согласно пункту 11.28 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (утверждена Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр пешеходная инфраструктура населённого пункта должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, уличные тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

В соответствии с пунктом 11.28в СНиП 2.07.01-89 при проектировании пешеходных пространств (пешеходных улиц, площадей, зон) и пешеходных коммуникаций (тротуаров, дорог, мостов и т.п.) и пешеходных коммуникаций (тротуаров, дорог, мостов и т.п.) на территориях УДС следует требования подраздела 7.5 СП 396.1325800.2018.

В целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях в соответствии с требованиями федеральных законов от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», в развитие СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» с учетом СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» разработан «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» (утверждены Приказом Минстроя России от 01.08.2018 №474/пр).

Пунктом 7.2.1 СП 396.1325800.2018 предусмотрено, что тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц. При соответствующем обосновании допускается их одностороннее размещение в случае отсутствия застройки с одной из сторон.

Согласно пункту 7.5.1 СП 396.1325800.2018 при формировании пешеходных зон на УДС в сложившейся застройке их местоположение следует определять при наличии планировочных и функциональных характеристик.

В силу пункта 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 №959-ст) стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населённых пунктах.

Проведённой проверкой прокуратуры города Брянска доводов обращения ФИО3 установлено, что в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации (заказчик) и ООО «Спектр Брянск Строй» (подрядчик) 01.03.2023 г. заключён муниципальный контракт №012730001312300035__123266, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Снежетьский Вал (от пр-та Московского до моста через р. Снежеть) в Фокинском районе г. Брянска.

Проектно-сметная документация по указанному объекту разрабатывалась МКУ «УЖКХ» г. Брянска.

20.09.2023 г. сотрудники Отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску принимали участие в рабочей комиссии для принятия решения о готовности к последующей приёмке в эксплуатацию автомобильной дороги по улице Снежетьский Вал в Фокинском районе областного цента, в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Проведённая с участием в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проверка показала, что при разработке проекта не учтены требования действующего законодательства, поскольку при принятии решения о приемке объекта в эксплуатацию выявлены многочисленные нарушения требований технических регламентов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе: отсутствуют тротуары вдоль дороги по ул. Снежетьский Вал (на участке от железнодорожного переезда до д. 306А).

На обращение ФИО2 МКУ «УЖКХ» г. Брянска, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации указало, что работы по объекту: «Капитальный ремонт автодороги по ул. Снежетьский Вал (от пр-та Московского до моста через р. Снежеть) в Фокинском районе г. Брянска» завершены. Согласно проектно-сметной документации при Капитальном ремонте автодороги по ул. Снежетьский Вал (от пр-та Московского до моста через р. Снежеть) в Фокинском районе г. Брянска тротуары устраиваются: от транспортной развязки «кольцо Мясокомбината», в сторону моста через р. Снежеть, до железнодорожного переезда 126 км, по левой стороне автодороги; от остановки общественного транспорта «По требованию» до моста через р. Снежеть по двум сторонам автомобильной дороги. Проектно-сметная документация не предусматривает строительство тротуара от остановки общественного транспорта «По требованию» до железнодорожного переезда 126 км.

02.11.2023 г. заместителем прокурора г. Брянска вынесено к главе Брянской городской администрации представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, однако органом местного самоуправления не приняты конкретные меры, направленные на их устранение.

Из акта обследования уличного-дорожной сети по ул. Снежетьский Вал г. Брянска от 20.04.2024 г. комиссии в составе: помощника прокурора г. Брянска К. старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску майора полиции Н., фотоматериалов следует, что при дополнительном обследовании интенсивности движения пешеходов по ул. Снежетьский Вал, осуществлённом сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Брянску 20.04.2024 г. в вечерний час-пик с 17.30 до 19.30 час. (в том числе с учетом прихода дизель поезда «Орел-Брянск» в 19.15 час. на платформу «126 км») было установлено, что в рассматриваемый период в обоих направлениях прошли 9 пешеходов и 13 велосипедистов. Суммарная (в двух направлениях) интенсивность пешеходного движения в час пик до 50 чел./ч и, соответственно, с учетом п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2017, возможно обустройство однополосной пешеходной дороги с минимальной шириной не менее 1,0 м.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Вместе с тем, в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пунктами 6, 11 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

При этом, как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Советского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

При этом, муниципальное образование «город Брянск», являясь собственником автомобильных дорог местного значения в границах города, несет бремя их содержания, обеспечивая безопасность дорожного движения.

Согласно статье 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 45).

Невыполнение Брянской городской администрацией обязательств по надлежащему содержанию данной автомобильной дороги создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.

Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и участия в дорожном движении, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, способствуют развитию аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни населения города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года № 403, утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесённым к его компетенции.

Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию.

В связи с чем, суд считает, что Брянская городская администрация в пределах своей компетенции и уставных целей обязана провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Учитывая приведённые требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами административного истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду того, что указанные прокурором нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить риск аварийной ситуации в районе, что приведет к угрозе жизни и здоровью населения Фокинского района г. Брянска, т.е. к нарушению прав неопределённого круга лиц.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом того, что в силу действующего законодательства вопрос о включении в реестр муниципального имущества отнесен к компетенции органа исполнительной власти, суд считает, что восстановление прав неопределенного круга лиц возможно путем возложения на Брянскую городскую администрацию обязанности в срок до 01.09.2024 обустроить тротуары с однополосной пешеходной дорожкой с минимальной шириной не менее 1,0 м с двух сторон автомобильной дороги по ул. Снежетьский Вал (на участке от пересечения с ул. Белобережской в районе железнодорожного переезда станции 126 км до остановки общественного транспорта «По требованию» (координаты: 53.220818, 34.477099) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007.

Учитывая, что для обустройства тротуара административному ответчику необходимо изыскать денежные средства, разработать проектную документацию, осуществить работы провести с учетом требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, то суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.07.2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Брянска к Брянской городской администрации о понуждении обустроить тротуары (ул.Снежетьский вал)- удовлетворить.

Возложить на Брянскую городскую администрацию в срок до 01.07.2025 г. обязанность обустроить тротуары с однополосной пешеходной дорожкой с минимальной шириной не менее 1,0 м с двух сторон автомобильной дороги по ул. Снежетьский Вал (на участке от пересечения с ул. Белобережской в районе железнодорожного переезда станции 126 км до остановки общественного транспорта «По требованию» (координаты: 53.220818, 34.477099) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья С.В. Позинская

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года.