Решение № 2А-429/2017 2А-429/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-429/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г.Ю.

при секретаре Кременской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ходатайству ФИО2, представителя административного ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

16 октября 2017 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области

Указывает, что с целью образования земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Указанное постановление не содержит причины, по которой ФИО1 отказано в удовлетворении заявления. При этом в качестве основания для отказа в утверждении схемы указаны п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 и п. 6 ст. 11.9 ЗКРФ.

В соответствии с п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

А согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из чего следует, что причиной для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является одно из приведенных в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ обстоятельств: вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, невозможность размещения объектов недвижимости, другие препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Однако, наличие одного или нескольких обстоятельств препятствующих удовлетворению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не обосновано и не подтверждено администрацией.

Считает указанное постановление администрации незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Просит признать незаконным постановление администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка». Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

От административного истца ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования и уточнил их. Просит обязать администрацию незаконным постановление администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка». Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Пояснил, что ФИО1 и ФИО3 дали обязательство, согласно которому они обязуются заключить соглашение об установлении частного сервитута на принадлежащей им земельный участок с кадастровым №, в случае если спорный земельный участок будет предоставлен Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области в аренду, либо в собственность третьему лицу, в течение месяца с даты государственной регистрации соответствующего права.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО6 с административным иском не согласен. Пояснил, что причиной отказа для утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории является одно из приведенных в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ обстоятельств, а именно невозможность размещения объектов недвижимости.

Так как для возведения объектов недвижимости в частности для индивидуального жилого строительства необходимо в соответствии с ЗК РФ проведение процедуры аукциона. В данном случае если земельный участок, поставленный на кадастровый учет в случае утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не сможет быть предметом аукциона для индивидуального жилого строительства, в связи с тем, что доступ к земельному участок отсутствует, к нему прилегают смежные земельные участки собственниками которых являются граждане.

Таким образом, единственный подход, подъезд к спорному земельному участку возможен только через смежные земельные участки, следовательно, размещение объектов недвижимости на данном участке невозможно.

Также для предоставления земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Поскольку единственный проход, проездом к вышеуказанному земельному участку возможен только через иные смежные участки, то другие участники торгов не смогут использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использовании.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ предусматривает, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 400 кв. м. расположенный по <адрес> с кадастровым № на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле Меликбекян ФИО7, ФИО3, и их детям ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л. д. 40 – 43, 48 - 51).

Спорный земельный участок площадью <данные изъяты> граничит с участком заявителя и имеет с ним общую межу, что подтверждается публичной кадастровой картой (л. д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Постановлением главы администрации городского поселения г. Котово № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 было отказано (л. д. 16).

По утверждению представителя администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО6 спорный земельный участок граничит со смежными земельными участками и не имеет выхода на участки общего пользования.

Согласно представленным суду документам, исследованным в судебном заседании было установлено, что не все земельные участки, расположенные по соседству со спорным участком стоят на кадастровом учете, имеют общие границы, и спорный земельный участок не имеет выхода на участки общего пользования, что подтверждается схемой расположения земельных участков на кадастровом плане (л. д. 28) и публичной кадастровой картой (л. д. 30).

Кроме того ФИО1 и ФИО3, действующая за себя и за своих малолетних детей ФИО4 и ФИО4, дали обязательство, согласно которому они обязуются заключить соглашение об установлении частного сервитута на принадлежащем им земельном участке с кадастровым № в случае если земельный участок будет предоставлен Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области в аренду, либо в собственность третьему лицу, в течение месяца с даты государственной регистрации соответствующего права.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца ФИО1 и признать незаконным постановление администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка. Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь 175, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка».

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2017 г.