Постановление № 5-216/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-216/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов Рязанской области 13 ноября 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Рязаньавтодор», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области, №, №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Рязаньавтодор» (далее – АО «Рязаньавтодор») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель, либо защитник АО «Рязаньавтодор» в судебное заседание не явились.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника АО «Рязаньавтодор», так как имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и от АО «Рязаньавтодор» не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 8.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.З Закона 257-Ф3).

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как усматривается из материалов дела, 15 августа 2018 года в 13 часов 50 минут на участках автомобильной дороги № - <адрес>, общей протяженностью 4,0 км., выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3,2.1 ГОСТ Р 50597-93 на следующих участках указанной автодороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде просадок, трещин, а также выбоин, среди которых превышающие предельные размеры, а именно: на участке 0 км.+850 метров - имеется выбоина размерами: длиной 110 см„ шириной 90 см., глубиной 10 см.: на участке 1 км. +30 метров - имеется выбоина размерами: длиной 90 см„ шириной 60 см., глубиной 13 см.: на участке 1 км. +80 метров - имеется выбоина размерами: длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 9 см„ а также левая обочина по направлению к <адрес> ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 9 см.; на участке 1 км. +240 метров - имеется выбоина размерами: длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 10 см.: на участке 1 км. +380 метров - левая обочина по направлению к <адрес> ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 14 см.: на участке 1 км. +530 метров - имеются выбоины размерами: 1) длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 7,5 см., 2) длиной 180 см., шириной 110 см., глубиной 7,5 см., а также левая обочина по направлению к <адрес> ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 13 см.: на участке 1 км, +920 метров - имеется выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 75 см., глубиной 12 см,; на участке 2 км. +140 метров - имеется выбоина размерами: длиной 100 см., шириной 50 см., глубиной 12 см.; на участке 2 км. +560 метров - имеется выбоина размерами: длиной 90 см., шириной 85 см., глубиной 9,5 см,: на участке 3 км. +700 метров - имеется выбоина размерами: длиной 130 см., шириной 95 см., глубиной 10 см. В нарушение требований п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.2, 6.2,3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007г. №184 (в ред. от 08.02.2017г.) «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения….», автомобильная дорога №- <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

По условиям государственного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ МТиАДРО (заказчик) с АО «Рязаньавтодор» (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог - содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе, в Касимовском районе, для обеспечения безопасного движения транспортных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ. Автомобильная дорога <адрес> входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Касимовском районе Рязанской области, что подтверждается указанным Перечнем, являющимся приложением к госконтракту.

Таким образом, юридическое лицо АО «Рязаньавтодор» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на основании вышеуказанного государственного контракта, является лицом, ответственным за содержание участка автомобильной дороги №- <адрес> общей протяженностью 4 км.

Вина АО «Рязаньавтодор» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 12 октября 2018 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

актом № выявленных недостатков и фототаблицей к нему, составленным 15 августа 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» Е.И.В., согласно которому выявлены указанные выше дефекты дорожного покрытия на участках автомобильной дороги <адрес> протяженностью 4 км.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Следует отметить, что Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст взамен ГОСТ Р 50597-93 утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который вступил в действие с 01.09.2018г.

Однако, новый ГОСТ Р 50597-2017 не смягчает и иным образом не улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – АО «Рязаньавтодор».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину АО «Рязаньавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания АО «Рязаньавтодор» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

АО «Рязаньавтодор» в материалы дела представлен отчет о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отчетном периоде выручка Общества составила <данные изъяты> рубля, выручка от продаж <данные изъяты> рублей, прибыль до налогообложения- <данные изъяты> рублей, чистая прибыть (убытки) - (минус) <данные изъяты> рублей

Согласно ч.3.2, ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение Общества, судья усматривает основания для назначения АО «Рязаньавтодор» административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Юридическое лицо - акционерное общество «Рязаньавтодор», зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области, ИНН№, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить акционерному обществу «Рязаньавтодор», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа- <данные изъяты>

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

Номер счета получателя платежа № в <данные изъяты>

БИК №

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-