Решение № 2А-1239/2026 2А-1239/2026(2А-9863/2025;)~М-3534/2025 2А-9863/2025 М-3534/2025 от 14 июня 2026 г. по делу № 2А-1239/2026

УИД: 78RS0019-01-2025-005955-82Дело № 2а-1239/2026 (2а-9863/2025)

4 марта 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Вохминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в отсутствия контроля за должностными лицами в части соблюдения сроков, установленных ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нерассмотрении в установленный срок жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, в производство которого передан исполнительный документ, выразившееся в нарушении требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.

В обоснование административного иска указано, что 11 декабря 2024 года административным истцом в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №043834115, выданного Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по делу №2-317/2024, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль марки Mazda CX-7, которые получены отделом 31 января 2025 года.

В связи с невозбуждением исполнительного производства, 5 марта 2025 года взыскателем посредством сайта ФССП подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела судебных приставов, которая также в установленном порядке не рассмотрена, ответ не поступал.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права административный истец просил суд возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава обязанность рассмотреть жалобу взыскателя от 5 марта 2025 года и направить в адрес взыскателя мотивированный ответ; на судебного пристава-исполнителя, в производство которого передан исполнительный документ - обязанность принять решение в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение трех дней с даты вынесения решения по настоящему делу; в случае утраты исполнительного документа - обязать административного ответчика самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В поданном в суд административном исковом заявлении также заявлены требования о взыскании с ГУФССП России по Санкт-Петербургу в пользу административного истца судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства, определением суда от 8 октября 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

Административный истец, административные ответчики Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 КАС Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора, основанием к удовлетворению административных исковых требований является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Как указал административный истец, 11 декабря 2024 года в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен на исполнение исполнительный лист серии ФС №043834116, выданный Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по делу №2-317/2024, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль марки Mazda CX-7, которые получены отделом 31 января 2025 года.

Между тем, доказательств в подтверждение даты направления вышеназванных документов, будь то списки внутренних почтовых отправлений с указанием на содержание вложений в почтовое отправление, либо опись вложения в регистрируемое почтовое отправление, суду не представлено.

Согласно книге учета исполнительных документов, вышеназванный исполнительный документ зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 27 марта 2025 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 1 апреля 2025 года на основании вышеназванного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 185273/25/78024-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль марки Mazda CX-7, 2008 года выпуска, №, принадлежащей ФИО4, способ продажи заложенного имущества – с публичных торгов.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя в день его вынесения – 1 апреля 2025 года посредством электронного документооборота.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25 июня 2025 года исполнительное производство № 185273/25/78024-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

На исполнении в Западном отделе судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу также находится исполнительное производство № 903464/25/78024-ИП от 9 декабря 2025 года, возбужденное в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №043834115, выданного Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по делу №2-317/2024, предмет исполнения – взыскание процентов, неустойки на сумму основного долга, с 8 октября 2022 года по дату фактического погашения, общая сумма задолженности: 2 838 442,21 руб.

Согласно полученного судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа ответа ГИБДД от 9 декабря 2025 года, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для признания бездействия должностных лиц Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу незаконным.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока возбуждения исполнительного производства, при этом, после передачи исполнительного листа судебный пристав-исполнитель своевременно возбудил исполнительное производство, не допустив нарушение установленных законом сроков.

Суд также принимает во внимание, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Нарушенное право административного истца восстановлено до обращения с административным иском в суд – исполнительное производство возбуждено 1 апреля 2025 года, в то время как административное исковое заявление подано в суд 7 апреля 2025 года. Доказательств наступления для взыскателя неблагоприятных последствий вследствие неисполнения требований исполнительного документа в период до 1 апреля 2025 года, суду не представлено.

В части требований о признании незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя, отсутствии контроля за должностными лицами в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в соответствующей части требований.

Как следует из материалов дела, 5 марта 2025 года в Западном отделе судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу зарегистрировано за вх. №32633198 обращение ИП ФИО1, поданное посредством официального сайта ФССП России через раздел «Интернет-приемная», содержащее жалобу на бездействие должностных лиц названного структурного подразделения службы судебных приставов, ответственных за регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно распечатке раздела «Интернет-приемная» сайта ФССП России, указанная жалоба зарегистрирована как обращение, поданное в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

23 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на обращение ФИО1, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», дан ответ, в котором сообщено, что обращение не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, на основании указанных в обращении сведений подтвердить их невозможно.

Указанный ответ направлен в адрес заявителя в этот же день – 23 мая 2025 года по указанному при подаче обращения адресу электронной почты для дачи ответа.

Действия по рассмотрению жалобы ФИО1 как обращения, в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», отвечают требованиям законодательства и не нарушают прав и законных интересов истца

В соответствии со статьей 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона (часть 1). Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Возможность подачи жалобы в порядке подчиненности посредством официального сайта ФССП России не предусмотрена.

Согласно Положению об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 7 сентября 2020 года № 654, официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов (далее - сайт) является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 6.1, 2.1 данного Положения сайт содержит ряд информационных систем, предоставляющих информацию пользователям сайта, в том числе, "Интернет-приемная ФССП России" для приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.

Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из анализа приведенных норм следует, что возможность подачи жалобы в порядке подчиненности посредством официального сайта ФССП России через раздел "Интернет-приемная" не предусмотрена. Поступившие через данный раздел официального сайта ФССП России обращения граждан, подлежат рассмотрению должностными лицами ФССП России в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», о чем заявители информированы путем опубликования на официальном сайте ФССП России условий использования сервиса "Интернет-приемная". Жалобы в порядке подчиненности подаются сторонами исполнительного производства в форме электронного документа лишь через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Поскольку жалоба административного истца направлена способом, не предусмотренным законодательством об исполнительном производстве, обращение ИП ФИО1 правомерно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Ответ на обращение заявителю дан уполномоченным должностным лицом, в установленный срок, с направлением ответа на обращение, поданное в электронном виде, на адрес электронной почты, что также соответствует требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Оценка правомерности ответа в качестве предмета судебной оценки в поданном в суд административном иске не сформулирована.

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что на дату обращения с административным иском в суд административный истец осведомлен о возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного им к исполнению исполнительного документа, а поданное взыскателем обращение рассмотрено с направлением письменного ответа, по настоящему делу не имеется необходимая совокупность для признания действий должностных лиц отдела судебных приставов незаконными в соответствии с требованиями статьи 227 КАС Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Решение в мотивированном виде составлено 15 июня 2026 года