Решение № 12-56/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-56/2020

12-56/2020 .


Р Е Ш Е Н И Е

село Майя 11 сентября 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -Центральный МУГАДН) № № от 17 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» (Далее – ООО «Транс-Регион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Транс-Регион» обратилось в суд с жалобой, указав, что на транспортном средстве ------------- с государственным регистрационным знаком № было установлено бортовой устройство, в связи с чем, все платежи по данному транспортному средству списываются в автоматическом режиме оператором взимания платы ООО «РТИТС», т.е. ООО «Транс-Регион» обязано поддерживать только наличие денежных средств на счете, ООО «Транс-Регион» соответствующие платежи были произведены, таким образом, событие административного правонарушения отсутствует. Оснований для квалификации правонарушения как повторное не имеется, т.к. отсутствует вступившее в законную силу постановление в отношении ООО «Транс-Регион» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просит отменить постановление.

В судебное заседание представитель ООО «Транс-Регион», представитель Центрального МУГАДН не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставили.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела без участия сторон.

Согласно части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении и установлено в суде, ООО «Транс-Регион» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ за то, что 10.06.2020 в 01:25:19 (по московскому времени) на ------------ км ---------- м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р504 «Колыма» собственник транспортного средства марки «------------» с государственным регистрационным знаком № в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № № от 17 июня 2020 года ООО «Транс-Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «------------», идентификатор № №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении.

Собственником транспортного средства марки «--------------» с государственным регистрационным знаком № является ООО «Транс-Регион».

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) (далее –Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. п. 3, 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (п. 12 Правил).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (п. 87 Правил).

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как усматривается из материалов дела, на основании акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» ( Далее – ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы») передало Обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» в безвозмездное пользование бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ

Из информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», установлено, что на момент фиксации правонарушения 10.06.2020 01:25:19 на --------- км ----------- м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р504 «Колыма», бортовое устройство № № закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 21.07.2019 08:54:33 – 17.06.2020 (дата возврата бортового устройства) отсутствует.

Согласно акту, подписанному между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «Транс-Регион», бортовое устройство № №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, возвращено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что транспортное средство, принадлежащее ООО «Транс-Регион», осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р504 «Колыма» без внесения платы, поскольку согласно предоставленным сведениям бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, не функционировало на дату вменяемых событий в штатном режиме, что, в свою очередь, не позволило списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, тогда как в соответствии с положениями пункта 106 Правил именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты. Доказательств об оформлении маршрутной карты не представлено.

Как усматривается из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении указано что, правонарушение совершено повторно, т.к. ООО «Транс-Регион» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ по постановлению по делу об административном правонарушении № №.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Транс-Регион» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, доказательств о вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №№ в отношении ООО «Транс-Регион» в суд не представлено.

Поскольку действия ООО «Транс-Регион» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то его действия подлежат переквалификации с части 2 на часть 1 названной статьи.

Переквалификация действий ООО «Транс-Регион» согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 12.21.3 и ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, переквалификация действий ООО «Транс-Регион» с части 2 на часть 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласуется с требованиями процессуальных норм.

В соответствии с. п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Сведений о внесении платы за движение автомобиля марки «----------» с государственным регистрационным знаком № в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что автомобиль марки «----------» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий на праве собственности ООО «транс-Регион» осуществлял движение по ФАД «Колыма» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Транс-Регион» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион», – изменить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>

Расчетный счет <***>

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 10611601121010005140

КПП 774301001

ОКТМО 45347000

УИН 10673342203486298894

Разъяснить ООО «Транс-Регион», что в соответствии ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что согласно п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . ФИО1

.