Решение № 2А-1542/2024 2А-1542/2024~М-1200/2024 М-1200/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1542/2024

<данные изъяты>

№2а-1542/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 27 июня 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Бузулука обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования ФИО3 об обязании администрации города Бузулука Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

** ** **** начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Указанное постановление поступило в адрес администрации города Бузулука ** ** ****. Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда от ** ** ****. В ответ на постановление администрацией ** ** **** направлено письмо о невозможности исполнения решения суда в установленный постановлением срок.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей, которое поступило в администрацию г.Бузулука ** ** ****.

Указала, что администрация г.Бузулука направляет в Правительство Оренбургской области информацию о необходимом объеме средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по решениям судов.

Администрация города Бузулука полагает, что своевременно исполнить решения Бузулукского районного суда от ** ** **** не представляется возможным по независящим от администрации г.Бузулука обстоятельствам.

Административный истец указал, что по состоянию на ** ** **** имеется 22 неисполненных решения судов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО г.Бузулук Оренбургской области. В указанном списке, сформированном по дате вступления в силу решения суда, ФИО3 числится под номером 11.

Муниципальному образованию г.Бузулук Оренбургской области на ** ** **** год предусмотрено субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 80 550 000 рублей.

Выделенных субвенций достаточно для приобретения 31 жилого помещения в целях исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Администрацией г.Бузулука в ** ** **** году приобретено и предоставлено 5 жилых помещений детям-сиротам, в отношении которых имеются ранее вступившие в законную силу решения суда.

Администрацией г.Бузулука ** ** **** и ** ** **** были опубликованы аукционные документации на приобретение жилых помещений (квартир) в общем количестве 9 единиц для обеспечения жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также запланировано проведение конкурсных процедур по приобретению жилых помещений в июле ** ** **** года – 5 жилых помещений, в сентябре ** ** **** года – 11 жилых помещений.

Указало, что после реализации процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, администрацией будет выполнена обязанность, установленная в рамках реализации государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в отношении которых имеются вынесенные решения суда, вступившие в законную силу, в том числе ФИО3

Поскольку денежные средства в местный бюджет поступают в виде субвенций из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять денежные средства бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Соответственно поступление денежных средств из регионального бюджета не зависит от воли администрации г.Бузулука. Указывает, что вина администрации г.Бузулука в отсутствии денежных средств отсутствует, так как администрацией г.Бузулука выполнены все зависящие необходимые мероприятия по приобретению жилого помещения. В частности, в Министерство социального развития Оренбургской области систематически направляются сведения о количестве неисполненных решений судов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию г.Бузулук Оренбургской области и о необходимых для исполнения решений денежных средствах.

Административный истец просит суд освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ** ** **** на основании исполнительного листа №ФС № от ** ** ****.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

В судебном заседании представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не участвовал, каких-либо заявлений в адрес суда не представил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП России по Оренбургской области, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением ** ** **** удовлетворены исковые требования ФИО3 об обязании администрации города Бузулука Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

** ** **** начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ** ** **** с администрации города Бузулук взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Данное постановление получено администрацией г.Бузулука ** ** ****.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что на ** ** **** год из областного бюджета бюджету муниципального образования для обеспечения детей-сирот специализированными жилыми помещениями распределены субвенции в размере 80 550 000 руб.

Выделенных субвенций достаточно для приобретения 31 жилого помещения в целях исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

Администрацией г.Бузулука в ** ** **** году приобретено и предоставлено 5 жилых помещений детям-сиротам, в отношении которых имеются ранее вступившие в законную силу решения суда.

Администрацией г.Бузулука ** ** **** и ** ** **** были опубликованы аукционные документации на приобретение жилых помещений (квартир) в общем количестве 9 единиц для обеспечения жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также запланировано проведение конкурсных процедур по приобретению жилых помещений в июле ** ** **** года – 5 жилых помещений, в сентябре ** ** **** года – 11 жилых помещений.

Поскольку денежные средства в местный бюджет поступают в виде субвенций из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять денежные средства бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Соответственно поступление денежных средств из регионального бюджета не зависит от воли администрации г.Бузулука.

Таким образом, длительность неисполнения решения суда обусловлена отсутствием жилых помещений, а также доведением дополнительного финансирования органу местного самоуправления.

Из приведенных обстоятельств следует, что администрация города Бузулука предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией города Бузулука подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление администрации города Бузулука подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Бузулука от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ** ** ****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1542/2024, УИД №56RS0008-01-2024-002172-35, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>