Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

Дело № 2а-1061/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

с участием прокурора Лунякина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО8 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, в порядке ч. 1 ст. 267 КАС РФ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу Республики Узбекистан, о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении гражданина Узбекистан ФИО8 на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В период своего нахождения на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО8 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения режима пребывания, а также за нарушение правил дорожного движения. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8 до настоящего времени не покинул пределы Российской Федерации. 27.05.2019 в отношении ФИО8 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. 06.06.2019 ФИО8 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО15 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что у ФИО8 нет документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию РФ. На основании справки и свидетельства о возвращении он мог покинуть в период времени с апреля по 17 мая 2019 года территории РФ, однако не выехал. Никаких запретов на выезд с территории РФ в УФССП не имеется. ФИО8 привлекался к уголовной ответственности и неоднократно к административной ответственности. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО8 и его представитель адвокат ФИО19 возражали против административного иска. ФИО19 пояснила, что ФИО8 не мог покинуть территорию РФ в связи с тем, что ему судебным приставом-исполнителем установлено временное ограничение на выезд. Кроме того, у него был порван паспорт, в связи с чем, ФИО8 неоднократно обращался за получением документов на выезд. ФИО8 12 лет проживает на территории камчатского края, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеет дочь. О том, что ФИО8 необходимо покинуть территорию РФ не было известно, о решении о депортации стало известно только вчера. Просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в июне 2014 года органами ФСБ России вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Узбекистана ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В связи с тем, что ФИО8, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не покинул территорию Российской Федерации в установленный срок, в отношении него 27 мая 2019 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю принято решение о депортации.

Из решения следует, что в отношении ФИО8 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. И что в период своего нахождения на территории Российской Федерации ФИО8 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения режима пребывания, а также за нарушение требований правил дорожного движения.

06 июня 2019 года на основании решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 мая 2019 года ФИО8 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России на 48 часов с даты фактического помещения.

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ и справке об административных правонарушениях ФИО8 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КРФобАП, а также по главе 12 КРФобАП, в уголовной ответственности..

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принимая во внимание решение компетентного органа о его депортации, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, а также учитывая, что срок помещения административного ответчика в специальное учреждение истекает 08 июня 2019 года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и полагает возможным установить срок помещения длительностью до 90 суток, как необходимый и достаточный для проведения мероприятий по истребованию денежных средств и приобретения авиабилетов для административного ответчика, оформление документов для выезда.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Доводы ФИО8 о том, что он не знал о том, что в отношении него вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что у него имеется запрет на выезд с территории РФ, он длительное время проживает на территории Камчатского края, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет ребенка, не могут служить достаточными к отказу в удовлетворении требований истца.

Указанные решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, депортации, никем не оспорены.

Ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в РФ, не подтверждено и наличие у него права на осуществление трудовой деятельности в РФ, в связи с чем, помещение его в специальное учреждение нельзя расценивать как нарушение его прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы РФ. Применение этой меры к ФИО1 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и соразмерна цели защиты этих правоотношений. Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями международного права - пп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года).

К тому же, находясь в указанном Центре, административный ответчик ФИО8 не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 04 сентября 2019 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней.

Судья Л.Г. Килиенко