Решение № 2-2368/2017 2-2368/2017~М-1907/2017 М-1907/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2368/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просил признать незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 6 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 5 дн.) в должности электролинейщика в АООТ «Братскпромстрой» г.Братска Иркутской области в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в льготном порядке, всего 13 л. 5 мес.1 дн. Просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске по доверенности ФИО2 с иском не согласилась. Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление, ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что не подтверждена занятость истца на монтаже воздушных линий высокого напряжения и контактной сети полный рабочий день в спорные периоды работы.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив специалиста ФИО3, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В указанный стаж ответчиком не включены спорные периоды работы в должности электролинейщика в АООТ «Братскпромстрой» г.Братска Иркутской области по основаниям, аналогичным позиции ответчика в своем отзыве на исковое заявление.

Факт работы ФИО1 в должности электролинейщика в АООТ «Братскпромстрой» г.Братска Иркутской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 6 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 5 дн.) подтверждается трудовой книжкой АТ-III *** датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, архивной справкой о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № А-2267, архивными копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ ***-к, от ДД.ММ.ГГГГ ***/к, от ДД.ММ.ГГГГ ***-к, от ДД.ММ.ГГГГ ***-к, архивной копией личной карточки формы Т-2 и ответчиком не оспаривается. Истец принят первоначально на должность электролинейщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд, с ДД.ММ.ГГГГ – 5 разряд. Указанные периоды работы включены ответчиком в страховой стаж истца.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрена профессия "электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" под кодом 2290000а-19829 поименованы "электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена профессия - "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243, профессия "электролинейщик" не предусмотрена.

Однако постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.09.1997 N 51 утверждено согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", которым ранее применявшееся наименование "электролинейщик" приравнено к наименованию "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

Согласно пояснениям специалиста ФИО3, данным в судебном заседании, воздушные высоковольтные линии электропередач делятся на несколько классов, по роду тока: переменного и постоянного. В основе своей воздушные линии высоковольтные линии служат для передачи переменного тока. По напряжению воздушные линии электропередач делятся по номиналу: для переменного тока: 0,4;6;10;35;110;150;220;330;400;500;750;1150кВ; для постоянного используется всего один вид напряжения- 400кВ. При этом линии электропередач напряжением до 1,0кВ считаются низшего класса, от 1,0 до 35 кВ- среднего, от 110 до 220 кВ – высокого, от 330 до 500 кВ – сверхвысокого, свыше 750кВ – ультравысокого. Все эти группы отличаются друг от друга лишь требованиями к расчетным условиям и конструктивным особенностям. Во всем остальном – это обычные высоковольтные линии электропередач.

Истцом в подтверждение характера работы были представлены следующие документы: выписка из должностной инструкции (л.д.81), акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения л.д.78-79, пояснительная записка к отчету о работе СМТ «Братскпромстрой» за 1987 год, согласно которой энергообеспечение строительства объектов ПО БЛПК, БрАЗа осуществлялось от подстанций управления главного энергетика БГС 110/35/6 кв № 22, 21, 19, 17 установленной мощностью соответственно 13200 ква, 10000 ква, 10000 ква, 10000 ква посредством разветвленной сети линий 6 кв. Электроснабжение непосредственно потребителей на напряжение 380/220 в осуществлялось от распределительных подстанций типа СКТП-6/0, 4 кв различных мощностей (100-1000 ква). Всего на строительной площадке установлено 42 подстанции общей установленной мощностью 18410 ква. А также электроснабжение от силовых сборок с учетом от сетей БЛПК и БрАЗа. Ситуация по электроснабжению была аналогичной и в 1986- 1990 годах, что также следует из каждой пояснительной записки к отчету за указанный период.

Также истцом представлены копия паспорта *** высоковольтной линии электропередачи, копия рапорта *** высоковольтной линии электропередачи, копия Акта *** на скрытые работы, копия фрагмента чертежа, копия реестра от ДД.ММ.ГГГГ, копия реестра (перечень технической документации), копия протокола *** от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта высоковольтной линии электропередачи от 1995 г., копия Актов освидетельствования устройства перехода ЛЭП.

Данные документы дают суду основания прийти к выводу о том, что истец, работая в оспариваемые периоды электролинейщиком, был занят на монтаже воздушных линий высокого напряжения, то есть выполнял работу, поименованную Списком N 2.

Ссылку представителя ответчика на указание в исторической справке СМТ «Братскпромстрой» ГПО «Братскгэсстрой» от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основного вида деятельности предприятия – общестроительные работы по строительству жилья, соцкульбыта, соцкульбытовых, промышленных объектов, отделочные работы суд расценивает как самостоятельные выводы ответчика, поскольку согласно указанной исторической справке СМТ «Братскпромстрой», а с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Братскпромстрой» осуществляло следующие виды деятельности: строительная, ремонтно-строительная и ремонтно-эксплуатационная…(л.д.9), согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности АООТ «Братскпромстрой» с указанием его кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 45.2 Строительство зданий и сооружений, что соотносится с разделами XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Довод ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости истца в спорный период работы в тяжелых условиях труда суд находит несостоятельным, поскольку доказательств того, что имеются сведения о выполнении истцом других работ, не предусмотренных Списком, как и доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, ответчик суду не представил.

При этом, суд учитывает, что предприятие в настоящее время ликвидировано, в связи с чем истец лишен возможности представить документы, подтверждающие его постоянную занятость по независящим от него обстоятельствам.

Кроме этого, суд учитывает постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, а также разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "Малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, спорный период работы истца до 01.01.1992 подлежит зачету в стаж работы истца на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Как пояснил суду истец и подтверждается материалами дела, в обозначенные периоды ФИО1 занимал одну и ту же должность и круг его должностных обязанностей был тождественным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов его работы в должности электролинейщика в АООТ «Братскпромстрой» г.Братска Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 6 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 5 дн.)

С учетом стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включенного судом, стаж работы истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом льготного исчисления согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составит более необходимых 12 лет 6 месяцев, т.е13 л. 5 мес.1 дн.

Таким образом, суд считает требования истца о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения страховой стаж истца составил более необходимых 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил более требуемых 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил более необходимых 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением требуемого возраста возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электролинейщика в АООТ «Братскпромстрой» г.Братска Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 6 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 5 дн.).

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова