Решение № 2-2272/2017 2-2272/2017~М-1386/2017 М-1386/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2272/2017

Дело №2-2272/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, об обязании поставить на учет и о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением в котором указала, что проживает в < ИЗЪЯТО >, своего жилья не имеет. Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > установлен факт постоянного проживания ФИО1 в г. Калининграде с < Дата >. < Дата > она обратилась в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако в удовлетворении данного заявления распоряжением от < Дата > ей отказано. Основанием для отказа в постановке истца на учет послужило отсутствие справки о доходах, позволяющей определить среднедушевой доход. Однако, трудовая книжка у нее отсутствует, постоянного источника дохода не имеет, получает незначительный доход от подработки. Так же она обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области, откуда ее направили в ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», где она зарегистрировалась в целях поиска подходящей работы с < Дата >. Пособие по безработице не получает. После чего вновь обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещения, однако в удовлетворении данного заявления так же было отказано. Она является ребенком-сиротой, поскольку ее мать была ограничена в родительских правах, находилась в детском доме. Полагает, что отказ Администрации от < Дата > является незаконным и необоснованным. В связи с чем просила признать незаконным отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поставить ее на данный учет и предоставить ей жилое помещение.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, дополнив, что в настоящее время она проживает в < ИЗЪЯТО > постоянной регистрации на территории Калининградской области не имеет. Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > установлен юридический факт постоянного ее проживания в г. Калининграде с < Дата >. В < Дата > она обратилась в Администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако распоряжением от < Дата > в удовлетворении данного заявления было отказано. Как ей было разъяснено, в целях постановки ее на учет, ей необходимо было представить сведения о доходах, однако данные сведения представить возможности она не имеет, поскольку в связи с отсутствием у нее регистрации на территории Калининградской области, трудоустроиться возможности нет. Кроме того, трудовая книжка у нее отсутствует. Ее мать была ограничена в родительских правах, а дети изъяты из семьи и помещены в < ИЗЪЯТО >. Своего отца она не знала, и, несмотря на то, что старшие дети, в том числе и ФИО1, решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > № были возвращены в семью, однако по просьбе самой матери оставлены в < ИЗЪЯТО >. Мать ее воспитанием никогда не занималась. Жилое помещение, где была зарегистрирована ФИО1, было признано непригодным для проживания, и решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > лица, зарегистрированные в квартире, были сняты с регистрационного учета. Таким образом, ее жилищные права были нарушены, в связи с чем она стала лицом без определенного места жительства. Полагает, что она относится к малоимущей категории граждан, а так же относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеются основаниям для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилья.

Представитель Администрации городского округа «Город Калининград по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требования, пояснив, что истица действительно обращалась в Администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся. Однако, она не была признана малоимущей, поскольку не представила соответствующих документов. Истица не смогла подтвердить свои доходы.

Представитель Комитета по социальной политики Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что ФИО1 не признана малоимущей. Истицей была представлена справка из службы занятости, которая подтверждала факт регистрации истицы в целях поиска подходящей работы с < Дата >. Пособие ей не выплачивалось, как безработная в службе не состояла. Факт регистрации истицы в целях поиска подходящей работы не является подтверждением ее доходов. Данное обстоятельство исключает возможность произвести расчет ее среднедушевого дохода.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.В Калининградской области порядок признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, урегулирован Законом Калининградской области от 29.06.2005 года № 617 (в ред. от 15.02.2012г.) «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст.3 данного Закона, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина органами местного самоуправления учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином, в денежной и (или) натуральной форме, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по до договорам социального найма.

Как было установлено судом, < Дата > ФИО1 обратилась в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истицей были представлены документы, в том числе справка из ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области», из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с < Дата >, пособия по безработице не получает.

Согласно постановлению Правительства РФ № 512 от 20.08.2003 года, в перечень доходов включаются пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающих участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающихся в социальной защите, в период их участия во временных работах.

Рассмотрев документы ФИО1, < Дата > администрация городского округа «Город Калининград» вынесла распоряжение №, которым отказала истице в приятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ст.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с не предоставлением документов, обязанность которых возложена на заявителя.

В судебном заседании представитель комитета по социальной политики пояснила, что поскольку истицей не были представлены документы, подтверждающие ее доход, то это исключило возможность произвести расчет ее среднедушевого дохода, вследствие чего ФИО1 не была признана малоимущей.

Доводы истицы о том, что она не работает и соответственно дохода не имеет, что подтверждает факт того, что она малоимущая, суд находит не состоятельным, поскольку в постановлении Правительства № 512 четко указан перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Как следует из сообщения < ИЗЪЯТО > ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с < Дата > Дл постановки на учет в целях поиска подходящей работы не требуется документ о постоянном проживании на территории г.Калининграда, пособие по безработице в этом случае не выплачивается. ФИО1 снята с учета < Дата > по причине длительной неявки (более месяца) в службу занятости без уважительных причин. С < Дата > на учете не состоит. Решение о признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работающих), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обжалуемое распоряжение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, поскольку истицей не были подтверждены доходы. Факт того, что истица не работает, не получает дохода не подтверждает то обстоятельство, что она является малоимущей. Истица не лишена права обратиться в службу занятости с соответствующими документами для постановки ее на учет как безработной.

Довод истицы о том, что она не может устроиться на работу, поскольку не имеет постоянной регистрации, суд находит несостоятельным, поскольку доказательств в обосновании данного довода истицей не представлено.

Довод истицы о том, что она является ребенком-сиротой, в связи с чем должна быть обеспечена жилым помещением, суд находит не состоятельным, поскольку учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставления им соответствующего жилья не находится в ведении Администрации городского округа «Город Калининград». Сам по себе факт нахождения ФИО1 в детском доме не свидетельствует о том, что истицы имеется статус ребенка-сироты.

Принимая в о внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, об обязании поставить на учет и о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года.

СУДЬЯ