Постановление № 5-383/2019 5-383/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-383/2019

Дело № 5-383/2019

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 10 ноября 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Смаилова Д.К., при секретаре судебного заседания Чебаковой Т.П., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 8, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Успех», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Представитель №2 ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 при проведении административного расследования в отношении ООО «Успех» кафе «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу <адрес>, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представило сведения должностному лицу, а также не проинформировало в письменном виде о невозможности представления сведений, необходимых для административного расследования (копии договора аренды (субаренды) или свидетельства о государственной регистрации права собственности), истребованных определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, в действиях (бездействии) ООО «Успех» обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Полагает, что ООО «Успех» умышленно не выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В связи с невыполнением законных требований по предоставлению информации в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Представитель №2 в отношении юридического лица ООО «Успех» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Представитель Управления Представитель №1 действующая по доверенности, в письменном заявлении указала, что определение об истребовании сведений было направлено в адрес юридического лица ООО «Успех» от ДД.ММ.ГГГГ по почте, согласно сведениям, предоставленным официальным сайтом Почта России об отслеживании почтового отправления ШПИ №, датой вручения адресату было указано ДД.ММ.ГГГГ, при этом должностным лицом от этой даты отсчитано 3 дня для предоставления сведений. ООО «Успех» сведения представлены не были, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Также был сделан запрос на почту о предоставлении сведений о вручении письма с ШПИ №, ответ на запрос получен не был.

Представитель ООО «Успех» в судебном заседании участия не принимал, судом извещение о рассмотрении дела было направлено по известному адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, - это бездействие лица, не выполнившего законное требование должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по предоставлению сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В судебном заседании установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в адрес ООО «Успех» было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данные сведения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области Представитель №2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. Также данным должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Успех» предложено в соответствии со ст. 26.10 КоАП России для осуществления возложенных на Управление полномочий предоставить в адрес Управления в течение трех дней с момента получения данного определения истребуемые сведения, необходимые для решения дела. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, вынесшее определение.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Омской области направлено заказным письмом с уведомлением определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке их ЕГРЮЛ: <адрес>. Данное почтовое отправление не получено. Согласно данным сайта «Почта России» почтовая корреспонденция (копия определения об истребовании сведений) с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ перенаправлена на другой адрес, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в место вручения – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ вручение адресу в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю по иным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ вновь осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю по иным обстоятельствам, с ДД.ММ.ГГГГ передано на временное хранение.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передаются в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Следовательно, трехдневный срок для предоставления истребованных определением сведений для ООО «Успех» необходимо исчислять с даты возврата копии определения отправителю.

Как следует, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, последним днем периода, обозначенного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении истребованным их в рамках соответствующего дела сведений и документов, согласно положений ст. 4.8 КоАП РФ в данном случае не позднее 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что обществу вменяется совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, в судебном заседании не установлено достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Успех» не выполнило требования должностного лица о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а потому в действиях ООО «Успех» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в бездействии ООО «Успех» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку умысел на совершение административного правонарушения как обязательной элемент субъективной стороны вмененного административного правонарушения, не подтверждаются имеющимися материалами дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Успех» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.К. Смаилова