Решение № 2-966/2017 2-966/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-966/2017

Дело № 2-966/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года п. Ленино, Республика КрымЛенинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего :судьи Украинец Л.И.

при секретаре: Султановой А.Р.

с участием прокурора Кочерженко Д.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец- заместитель Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении на Администрацию города Щёлкино в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации следующих несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории г. Щёлкино:

- на территории, расположенной к западу от строений по адресу <адрес>, общей площадью 1982,17 кв. м,

- в юго-восточной части территории филиала ГБУЗРК «Ленинская центральная районная больница» Щёлкинская врачебная амбулатория, общей площадью 24 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства в части своевременности выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования города Щёлкино выявлены нарушения в деятельности администрации <адрес>, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал частично, поскольку на территории больницы свалка ликвидирована, поэтому в этой части иска на требованиях он не настаивает. Просит обязать Администрацию города Щёлкино в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории г. ФИО2 расположенной к западу от строений по адресу <адрес>, общей площадью 1982,17 кв. м.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав, что в районе больницы свалка ликвидирована полностью, а в районе <адрес> частично на 70%, так как у администрации не хватает достаточно средств финансирования мероприятий по очистке свалки. Для окончательной ликвидации им необходимо больше месяца.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, возражений на иск суду не направил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить частично, исходя из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно основных понятий, используемых в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Так, согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Указанные полномочия органов местного самоуправления городских округов сочетаются с п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С целью эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, распоряжением главы Республики Крым от 06.09.2016 №547-рг утвержден соответствующий Порядок.

Так, согласно пунктов 3 и 6 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Ликвидация несанкционированных свалок отходов в границах населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в течение 5 дней с момента выявления.

Как показала проверка полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе направленных на ликвидацию несанкционированных свалок отходов на территории города Щёлкино, осуществляются администрацией города Щёлкино ненадлежащим образом. Так, согласно проведенных специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым мероприятий по выявлению несанкционированных свалок отходов на территории города Щёлкино <адрес> установлены следующие свалки отходов, складированные не в специально оборудованных сооружениях: на территории, расположенной к западу от строений по адресу <адрес> общей площадью 1982,17 кв. м,

- в юго-восточной части территории филиала ГБУЗРК «Ленинская центральная районная больница» Щёлкинская врачебная амбулатория, общей площадью 24 кв. м.

Факты размещения несанкционированных свалок отходов подтверждаются актами планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблицами к ним, составленными специалистами Управления экологического надзора Восточно-Крымского региона.(л.д.8-10,11,12-14,15,16,17).

Сведения о вышеуказанных несанкционированных свалках отходов направлены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес администрации города Щёлкино письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-16.(л.д.6-7). В тоже время меры, направленные на их ликвидацию, администрацией не в полной мере приняты. Согласно фототаблицы ликвидации свалки в районе больницы территория очищена от отходов полностью, согласно фототаблицы свалки в районе <адрес> территория очищена от отходов частично.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Непринятие администрацией города Щёлкино должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в части ликвидации свалки на территории, расположенной к западу от строений по адресу <адрес>, общей площадью 1982,17 кв. м. Срок ликвидация указанной свалки, по мнению суда, следует установить в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку на требования о возложении обязанностей по ликвидации свалки в юго-восточной части территории филиала ГБУЗРК «Ленинская центральная районная больница» Щёлкинская врачебная амбулатория, общей площадью 24 кв. м, представитель истца не настаивает, так как она добровольно ответчиком ликвидирована, то в этой части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Щёлкино Ленинского района Республики Крым в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории г. Щёлкино: на территории, расположенной к западу от строений по адресу <адрес>, общей площадью 1982,17 кв. м,

В удовлетворении требований о возложении на администрацию г. Щёлкино в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации следующих несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории г. Щёлкино: в юго-восточной части территории филиала ГБУЗРК «Ленинская центральная районная больница» Щёлкинская врачебная амбулатория, общей площадью 24 кв. м. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 7 августа 2017 года.

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Л.И. Украинец