Постановление № 5-404/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-404/2017

Дело № 5-404/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 24 мая 2017 г.

Судья Нальчикского городского суда, КБР Кушхова Р.Д.,

с участием Аль <данные изъяты>,

представителя Управления Федеральной миграционной службы по КБР ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирии,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2017г. в 09 часов 00 минут в Нальчике по <адрес> в районе автовокзала №, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ установлено, что гражданин Сирии Аль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывает на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покидает.

24.05. 2016г. в отношении участием Аль <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде участием Аль <данные изъяты> признал вину и пояснил, что приехал из Сирии из-за военных действий, отца убили, мать с братом бежали из Сирии, у него ничего там не осталось, все разрушено, просил его не выдворять.

Выслушав участников, изучив материалы дела, считаю, что в действиях Аль <данные изъяты>, содержатся признаки административного правонарушения.

Согласно ст. 25.6 ФЗ № 114-ФЗ ( ред. От ДД.ММ.ГГГГг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, из протокола об административном правонарушении УФМС России по КБР № от 24.04. 2017 г., следует, что 24.05.2017г. в 09 часов 00 минут в Нальчике по <адрес> в районе автовокзала №, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ установлено, что гражданин Сирии Аль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывает на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покидает.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, протокола об административном правонарушении УФМС России по КБР № от 24.04. 2017 г., следует, что 24.05.2017г. в 09 часов 00 минут в Нальчике по <адрес> в районе автовокзала №, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ установлено, что гражданин ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывает на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покидает, что является нарушением предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Федерального Закона от 25.07. 2002г. № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Аль <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ст. 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГг. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГг. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе рассмотрения административного дела Аль <данные изъяты>, указал, что он имеет намерение получить российское гражданство, не мог пройти соответствующие процедуры до конца.

Он заявил, что опасается покидать территорию Российской Федерации, выдворение за ее пределы повлечет угрозу его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Сирии боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки, что дом его разрушен террористами.

Данный довод Аль <данные изъяты> следует признать обоснованным.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Аль <данные изъяты>

дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельство смягчающее административную ответственность, Аль <данные изъяты>, признал вину.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Аль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание штраф 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в доход муниципального бюджета на счет Управления Федерального Казначейства (Управления ФМС России по КБР)

ИНН <***>

КПП 072101001

УФК по КБР ( МВД по КБР л\с 04041471170)

Р/С №

БИК 048327001

ОКТМО 83701000

КБК 1881164 0000016020140

УИН 188 №

Исполнение настоящего постановления возложить на НГО УФССП РФ по КБР и УФМС России по КБР.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБ в течение 10 суток.

Судья Нальчикского городского суда Р.Д. Кушхова