Решение № 2-39/2019 2-39/2019~М-462/2018 М-462/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело №2-№\2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Советский» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа (ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего ГОСТ.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 настоящего ГОСТ.

Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Проверкой территории проезжей части дороги по ул. Вокзальной в пос. Большаково МО «Славский городской округ», отсутствует тротуар, имеется повреждения дорожного покрытия, просадки у края проезжей части, отсутствует искусственное уличное освещение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лип.

Несоответствие автодороги установленным требованиям отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Прокурор района просит обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Вокзальной в пос. Большаково МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями:

п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части.

В судебном заседании старший помощник прокурора Малышев И.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Славский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что в бюджете на 2019 год отсутствуют денежные средства на эти цели, просила суд о предоставлении срока для исполнения решения суда -8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети.

Проверкой установлено, что на проезжей части дороги по ул. Вокзальной в пос. Большаково МО «Славский городской округ» имеются повреждения дорожного покрытия, неровности, просадки проезжей части./л.д. 12-15/Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Славский городской округ» от 14.12.2018г. автомобильная дорога по адресу <...> находится в собственности МО «Славский городской округ» /л.д. 11/

13.11.2018 в отношении Главы администрации МО «Славский городской округ» прокурором Славского района было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения \л.д. 5-8\.

По результатам рассмотрения представления от 13.11.2018 года ведущему специалисту отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Славский городской округ» ФИО2 объявлено замечание /л.д. 9-10\

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа (ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего ГОСТ.

Доводы представителя ответчика о том, что для выполнения указанных в исковом заявлении работ отсутствует в настоящее время финансирование, не являются основанием для отказа в иске.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить указанные в иске действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Славского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Вокзальной в пос. Большаково МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждений покрытия, неровностей, просадки проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Судья М.В. Улька