Решение № 2А-1-268/2025 2А-1-268/2025~М-1-260/2025 А-1-268/2025 М-1-260/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-1-268/2025

Дело №а-1-268/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 декабря 2025 года

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе: председательствующего Ооржак Ч.О., при секретаре Донгак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» обратилось в суд с указанным административным иском к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству по гражданскому делу №. Решением Каа-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем строительства стационарного лагеря с круглосуточным пребыванием детей в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Просит освободить от исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца, прокурор Тоджинского района, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Так, в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в силу изменений введённых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Каа-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем строительства стационарного лагеря с круглосуточным пребыванием детей в соответствии санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Постановлением судебного приставам исполнителя СОСП по Республике Тыва Иргит С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и предоставлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ Ийская СОШ и ИП ФИО2 заключили договор поставки палатки и полога. Сумма оказания услуг согласно спецификации товара составляет 540 000,00 руб.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ выданы санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии стационарных лагерей «Родничок» по адресу: с. Ий Тоджинского кожууна, и МБООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат и Палаточный лагерь «Азас» по адресу Республика Тыва, Тоджинский район, на берегу озера «Азас» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из ответа начальника финансового управления администрации Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджете муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» на текущий финансовый год средства на оплату исполнительных производств не предусмотрены. Бюджет муниципального района высокодотационный и принят с дефицитом».

Так, администрация муниципального образования «Тоджинский кожуун Республики Тыва, обращалась к начальнику финансового управления администрации Тоджинского кожууна профинансировать средства на погашение исполнительского сбора.

Из ответа на обращения административного истца, начальника финансового управления сообщает, что о не возможности профинансировать, поскольку в бюджете муниципального района Тоджинский кожуун Республики Тыва на текущий финансовый год средства по данному направлению расходов не предусмотрены.

Кроме этого, администрация, в связи с отсутствием средств для исполнения требований исполнительного документа общалась к министру финансов Республики Тыва и министру экономики и промышленности Республики Тыва, однако какого-либо ответа в результате не последовало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения исполнительного документа администрацией проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ проведен акт обследования подъездных дорог от села Адыр-Кежиг до местечка «Азас». Сделана площадка для размещения палаток, переведена по договору поставщику денежные средства на приобретение круглосуточных палаток в количестве 2 штук на сумму 540 00 рублей. На территории палаточного лагеря проведен косметический ремонт в пищеблоке, в бане, в медпункте; а также проведена уборка мусора, расчистка территории от сухостоя. Установлены 2 палатки для проведения занятий по дополнительному образованию детей. ДД.ММ.ГГГГ на территории лагеря «Азас» проведена аккарацидная обработка. На открытие палаточного лагеря на муниципальном бюджете предусмотрены финансовые средства на сумму 3 951 тыс. руб. – на приобретение пиломатериалов, на покупку лакокрасочных материалов, 299 тыс. руб, на ГСМ – 10 тыс., комплектование пожарных щитов – 25 570 тыс., на проведение лаб.исследований – 16910, услуги на стафилококк – 26 тыс. и т.п.) на питание – 600 тыс.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что исполнительский сбор был взыскан до введения п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и поскольку требование решения являются неимущественного характера и в отношении должника - органа местного самоуправления, то административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к ГМУ ФССП России СОСП по Республики Тыва, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ч.О. Ооржак