Решение № 2-1436/2023 2-1436/2023~М-1190/2023 М-1190/2023 от 24 ноября 2023 г. по делу № 2-1436/2023

УИД 48RS0010-01-2023-001435-93 Дело № 2-1436/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 06 июня 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако получил отказ по причине отсутствия у него страхового стажа продолжительностью 42 года. Периоды работы с 01.01.1991 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты> с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты> не включены в страховой стаж по причине их осуществления не на территории Российской Федерации и в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что такой вывод противоречит Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанному 13 марта 1992 года.

Истец просил суд с учетом уточнения исковых требований признать не законными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об отказе в установлении пенсии от 08.06.2023 и от 29.09.2023; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1991 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты>, с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты>; назначить страховую пенсию досрочно с даты подачи заявления - 06.06.2023 года; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1, представитель истца по ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась в спорный период за пределами территории РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В свою очередь в части 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июня 2023 года ФИО1 обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 08 июня 2023 года № 103922/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. По подсчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 08 месяцев 25 дней. Указанным решением не зачтен период работы с 13.03.1992 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты>, с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты> в Республике <данные изъяты>.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 29 сентября 2023 года № 103922/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подсчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 08 месяцев 25 дней, стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 39 лет 6 месяцев 14 дней. Указанным решением не зачтен период работы с 01.01.1991 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты>, с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты> в Республике <данные изъяты>.

Из копии трудовой книжки № № № истца ФИО1 и архивной справки КГУ «Государственный архив Шетского района» следует, что он работал <данные изъяты> с 01.01.1991 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты> с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты> в Республике <данные изъяты>.

Данный факт не оспаривается ответчиком.

При этом пенсионный орган при вынесении оспариваемых решений исходил из того, что данный спорный период не подлежит учету при расчете стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд соглашается с указанным выводом пенсионного органа, поскольку для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, спорные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что периоды работы в Республике Казахстан не подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии.

Установив, что у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по указанному основанию составил 39 лет 06 месяцев 13 дней, что менее требуемых 42 лет, суд отказывает ему в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что в силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года, спорные периоды работы в Республике <данные изъяты> подлежат учету в страховой стаж, основаны на неверном толковании норм материального права.

Данный вид пенсии введен Федеральным законом от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Порядок включения в стаж периодов работы для ее назначения предусмотрен положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. В свою очередь, указанные выше нормы международного права не содержат иных правил назначения заявленного истцом вида досрочной пенсии по старости, соответственно, их положения не могут являться основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1991 по 17.04.1992 в с/з <данные изъяты>, с 25.04.1992 по 25.07.1994 в с/з <данные изъяты>, о признании незаконным решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 08.06.2023 и от 29.09.2023, о назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.