Решение № 12-850/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-850/2020

№12-850/2020

86RS0002-01-2020-012317-47


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нижневартовск 19 октября2020г.

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо ФИО1 привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении по ст.13.26Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения : ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме предобразования в АО «Почта России», наименование места работы должностного лица указано неверно, нормативные акты, нарушение которых вменяется ФИО1, утратили силу и не действуют.

Должностное лицо административного органа - ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Судья, выслушав ФИО1, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему, что постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» ФИО1, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 г. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №447-453 – назначено на 29.09.2020 на 10 часов 00 минут.

Соответствии с ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ)

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении №УР 86 0453-20 составлен 29 сентября 2020 года, то есть дело возбуждено 29.09.2020 г.

Вынесение определения о назначении места и времени рассмотрения дела 28.09.2020 г. является неправомерным, так как вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, рассмотрение каждого дела об административном правонарушении должно производиться индивидуально в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрение нескольких дел одновременно законодательством не предусмотрено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом отдела судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району применены нормы материально права, не подлежащие, утратившие силу.

В вину должностному лицу ФИО1 вменяется нарушение пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», и подпункта 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»

Действующие правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234.

В тексте пункта 47 действующих «Правил оказания услуг почтовой связи» не содержатся прав и обязанностей операторов почтовой связи», п.47 изложен в следующей редакции : «п. 47 Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям».

Приказ ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п утратил силу в связи с изданием приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвердившим новый порядок:

В соответствии с п.п.1 п.11. Хранение регистрируемых почтовых отправлений. Досыл и возврат регистрируемых почтовых отправлений

« Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Судебное извещение ФИО 2 поступило в ОПС № «Нижневартовского почтамта» по адресу <адрес> 07.09.2020 г., срок исчисляется с 08.09.2020+7 дней, 14.09.2020 наступил 7 день, то есть 15.09.2020 судебное извещение должны были вернуть обратно, нерабочих праздничных дней, установленных трудовым законодательством РФ, в этот период не было. В базе отмечен возврат 15.09.2020, однако место возврата извещение покинуло 16.09.2020, то есть на следующий день

Судебное извещение направлено 16.09.2020 г, то есть имело место нарушение п.п.1 п.11приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п, а не п.47 ранее действовавшего приказа.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 06.10.2020, АО «Почта России» создана путем реорганизации ФГУП «Почта России» 01.10.2019 года. ФИО1 с 01.10.2019 г. не является должностным лицом, работающим в ФГУП «Почта России»

Суд приходит к выводу о том, что постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка рассмотрения дел – рассмотрение дела назначено до возбуждения дела при отсутствии каких-либо собранных доказательств в отношении лица – на момент вынесения определения о назначении рассмотрения дела – 28.09.2020 в нем отсутствовали приказ о назначении ФИО2 на должность, ее должностная инструкция с листом ознакомления, сведения о том, что она исполняла свои трудовые обязанности в день совершения правонарушения, а не отсутствовала по уважительным причинам (отпуск, командировка).

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения лежит на административном органе.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Коваленко Т.К.