Постановление № 5-439/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-439/2019

К делу № 5-439/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодар Медоева Е.Н., при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев поступивший из ОГИБДД Управления МВД России по городу Краснодару материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно 23 апреля 2019г. не выполнило в установленный 10-ти дневный срок законное предписание от 10 апреля 2019г. № об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, должностного лица, осуществляющего государственный надзор, - начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Краснодару ФИО1, об устранении нарушений законодательства п.6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не организовало устранение нарушений п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выполнение мероприятий по устранению повреждений проезжей части на автомобильной дороге в п. Краснодарском на участке от ул. Кирилла Россинского до ул. Василия Колесника: напротив дома №1 выбоина асфальтобетонного покрытия размерами :1 длинной 109 см., шириной 85 см, глубиной 19 см., площадью 0,74 кв.м., напротив дома №63 выбоины асфальтобетонного покрытия размерами: 1, длиной 96 см., шириной 76 см., глубиной 14 см., площадью 0,75 кв.м., 2. Длинной 91 см, шириной 78 см., глубиной 8 см., площадью 0,75 кв.м., напротив дома №21 выбоины асфальтобетонного покрытия размерами 1: длиной 96 см., шириной 78 см., глубиной 14 см., площадью 0,75 кв.м., длиной 91 см., шириной 78 см., глубиной 8 см., площадью 0,75 кв.м., напротив дома ;69 выбоина асфальтобетонного покрытия размерами :1 длиной 99 см., шириной 79 см., глубиной 19 см., площадью 0,74 кв.м., что зафиксировано актом от 23 апреля 2019 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы административного дела, с учетом сроков рассмотрения административного материала, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт обязательный для выполнения как должностными, так и юридическими лицами, включает технические характеристики и параметры: а) покрытие проезжей части дорог и улиц; б) видимости на дорогах и улицах; в) дорожных знаков; г) дорожной разметки; д) дорожных светофоров; е) дорожных ограждений и бордюрного камня; ж) сигнальных столбиков и маяков; з) наружного освещения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах, в действиях МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Проверив имеющиеся материалы дела, суд находит квалификацию действий МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается копиями актов от 05.01.2019г., выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фотоматериалы на 1 листе, предписание от 06.02.2019г., №, акт от 20.02.2019г. выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, ответом МКУ МО город Краснодар «Центра мониторинга дорожного движения и транспорта» №1054 от 25.02.2019г, извещением о явке от 18.04.2019г.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» может быть достигнута путем наложения на правонарушителя административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-п