Решение № 2А-1922/2019 2А-1922/2019~М-9751/2018 М-9751/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1922/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Пономаревой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Сургута о признании незаконным отказа в принятии заявления о предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия Администрации г. Сургута в части отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства по адресу: ПСК № «Рябинка», <адрес>; обязать Администрацию города повторно рассмотреть представленный административным истцом пакет документов, необходимый для предоставления земельного участка в собственность. В обоснование требования указал, что письмом Главы города Сургута ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельного участка для садоводства в собственность бесплатно на том основании, что ФИО7 не имела полномочий действовать от имени юридического лица ПСК № «Рябинка» и подписывать без доверенности выписку из протокола общего собрания членов кооператива. Заявитель с указанным ответом не согласен, полагая, что предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка у должностного лица не имелось.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации г. Сургута ФИО8 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, с доводами указанными в административном исковом заявлении административный ответчик не согласен, указав, что в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку выписка из протокола общего собрания членов кооператива была подписана ФИО7 в отношении которой из УМВД России по г. Сургуту поступила информация о том, что она не имеет полномочий действовать от имени ПСК № «Рябинка».

Представитель заинтересованного лица ПСК № «Рябинка», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, расположенного по адресу: ПСК № «Рябинка», <адрес>, уч.66.

К заявлению истец приложил выписку из протокола № общего собрания членов ПСК № «Рябинка», подписанную председателем Кооператива ФИО7

Согласно выписке, ФИО1 является членом данного ПСК № «Рябинка», за ним закреплен земельный участок № по <адрес>, площадью 807 кв.м.

Кроме того, к заявлению приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в квартале №, на <адрес>, площадь земельного участка – 807 кв.м..

Письмом Главы города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что принято решение об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании абзаца 1 п.2.18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку согласно письму УМВД России по г.Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали полномочия по подписанию и выдаче выписок из протоколов ПСК № «Рябинка».

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 14, пп.18 п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) и относится к исключительной компетенции последнего.

Кроме того, в соответствии с пп.2 п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с п. 2.13.1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается, в том числе, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или иного документа, а также

В соответствии с п.2.2 Административного регламента обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляет структурное подразделение уполномоченного органа комитет по земельным отношениям Администрации города (далее - комитет).

Пунктом 2.18 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Исследованием данного перечня судом не установлено наличие оснований для отказа в предоставлении административному истцу ФИО1 земельного участка.

Административный истец представил в Администрацию города Сургута выписку из протокола № общего собрания членов ПСК № «Рябинка», подписанную председателем Кооператива ФИО7

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО7 является председателем ПСК № «Рябинка». Ее полномочия подтверждаются также протоколом № общего собрания уполномоченных ПСК № «Рябинка» от ДД.ММ.ГГГГ на котором ее полномочия были продлены на 2 года.

Сведений о том, что данное решение общего собрания было кем-либо оспорено либо признано судом недействительным, не имеется.

Письмо начальника УМВД России по г.Сургуту сведений в ЕГРЮЛ и в протоколе общего собрания уполномоченных Кооператива опровергать не может. Тем более, что в ходе проверки, проводимой полицией, выяснялся вопрос о наличии у ФИО7 полномочий после ДД.ММ.ГГГГ, и вопрос о наличии у нее полномочий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документально не проверялся.

Нахождение земельного участка в границах Кооператива, отсутствие в отношении него обременений и ограничений в использовании стороной ответчика не оспаривалось.

Учитывая, что других претензий у уполномоченного органа к документам, представленным административным истцом, не было, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации города Сургута, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка истцу является незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, при признании незаконным решения Администрации города надлежит принять меры к устранению нарушения прав истца и повторно рассмотреть его заявление о предоставлении бесплатно в собственность для садоводства земельного участка № по <адрес> в ПСК № «Рябинка».

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации города Сургута о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Сургута, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка № по <адрес> в ПСК № «Рябинка».

Обязать Администрацию города Сургута устранить допущенные нарушения – повторно рассмотреть заявление ФИО1, о предоставлении бесплатно в собственность для садоводства земельного участка № по <адрес> в ПСК № «Рябинка».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Шерстобитов О.В.