Решение № 2А-3395/2025 2А-3395/2025~М-2244/2025 М-2244/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-3395/2025

№2а-3395/2025

УИД 18RS0013-01-2025-004238-67


Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Е.С.,

при секретаре Захаровой А.И.,

с участием представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – директора МБОУ «Юбилейная СОШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юбилейная СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства, обеспечении горячего водоснабжения, подводки горячего и холодного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее - истец) обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юбилейная СОШ» (далее - ответчик) о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства, обеспечении горячего водоснабжения, подводки горячего и холодного водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее - Управление), являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.2004 г. № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от 09.07.2012г. № 689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Управлением Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11 )4)постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита от 06 февраля 2024 года в целях оценки соблюдения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» (сокращенное наименование - МБОУ «Юбилейная СОШ» юридический адрес: <адрес>»; место фактического осуществления деятельности: <адрес> требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В ходе проведения профилактического визита 21 февраля 2024 года установлено, следующее.

В нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее- СП 2.4.3648-20) в МБОУ «Юбилейная СОШ» не обеспечены горячим водоснабжением туалетные помещения для мальчиков и девочек на 1 этаже, туалетное помещение для девочек на 2 этаже, а также отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальным раковинам в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины) кабинеты начальных классов №№1,2,3,7, кабинет физики № 14. Не обеспечены горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантская физики, кабинет химии № 15, лаборантская химии. Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ. По данным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства юридическому лицу МБОУ «Юбилейная СОШ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Юбилейная СОШ» в адрес Управления обратил ходатайством в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управление согласовало перенос срока исполнения указанного предписания в части выполнения п.1 (нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20) на срок, указанный юридическим лицом – до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного отчета об исполнении предписания данный пункт не выполнен в части: отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальным раковинам в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины) кабинеты начальных классов №№, кабинет физики №. Не обеспечены горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантская физики, кабинет химии №, лаборантская химии. Нарушение требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, обучающихся в МБОУ «Юбилейная СОШ».

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – ФИО1, административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – директора МБОУ «Юбилейная СОШ» ФИО2 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Представитель заинтересованного лица Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с подпунктами 8.19, 8.40 пункта 8 раздела 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 689 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике» Управление в пределах предоставленной компетенции осуществляет: государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела усматривается, что при проведении профилактического визита, проведенного в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (протокол осмотра при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом МБОУ «Юбилейная СОШ», допущены несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП 2.4.3648-20) в МБОУ «Юбилейная СОШ» не обеспечены горячим водоснабжением туалетные помещения для мальчиков и девочек на 1 этаже, туалетное помещение для девочек на 2 этаже, а также отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальным раковинам в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины) кабинеты начальных классов №№ кабинет физики №. Не обеспечены горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантская физики кабинет химии №, лаборантская химии.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике выдано предписание № со сроком устранения имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Юбилейная СОШ» в адрес Управления обратилось с ходатайством в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление согласовало перенос срока исполнения указанного предписания в части выполнения п.1 (нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20) на срок, указанный юридическим лицом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного отчета от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении предписания данный пункт не выполнен в части: отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальным раковинам в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины) кабинеты начальных классов №№, кабинет физики №. Не обеспечены горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантская физики, кабинет химии №, лаборантская химии. Нарушение требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, обучающихся в МБОУ «Юбилейная СОШ».

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.№ 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20)

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

Согласно СП 2.4.3648-20 п. 3.4.13 Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Юбилейная СОШ» является действующим юридическим лицом.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ «Юбилейная СОШ» не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1: - в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены горячим водоснабжением туалетные помещения для мальчиков и девочек на 1 этаже, туалетное помещение для девочек на 2 этаже, а также отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальным раковинам в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины) кабинеты начальных классов №№, кабинет физики №. Не обеспечены горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантская физики кабинет химии №, лаборантская химии.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц Согласно действующему законодательству под понятием "защита неопределенного круга лиц" понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая объем заявленных административным истцом исковых требований, срок устранения допущенных нарушений, который Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике просит предоставить административному ответчику - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является достаточным.

В силу положений п. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Юбилейная СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства, обеспечении горячего водоснабжения, подводки горячего и холодного водоснабжения, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейная средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ «Юбилейная СОШ» обеспечить подводку горячей воды к умывальным в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале; установить раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения в кабинеты начальных классов №№, кабинет физики №; обеспечить горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, кабинет ИЗО, лаборантскую физики, кабинет химии №, лаборантскую химии.

Об исполнении устранения нарушений уведомить Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение судом составлено 08 декабря 2025 года.

Судья Е.С. Ломаева