Решение № 2-1212/2025 2-1212/2025~М-463/2025 М-463/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-1212/2025

Дело № 2-1212/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Ивановской области – ФИО1,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ивановской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ивановской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее прав на получение мер социальной поддержки при обращении в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе проверки установлено, что при рассмотрении заявления ФИО2 ОСФР по Ивановской области получены сведения от МВД России об отсутствии сведений о паспорте ФИО2 и регистрации по месту жительства. В этой связи решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2025 ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием в заявлении недостоверных данных. Вместе с тем, паспорт ФИО2 имеет статус действительного, а регистрация по месту жительства является действующей. В этой связи процессуальный истец просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика назначить ФИО2 пособие на детей с 01.01.2025 и выплатить его по реквизитам, указанным в заявлении от 30.12.2024.

Представитель процессуального истца прокуратуры Ивановской области ФИО1, материальный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно представитель процессуального истца ФИО1 пояснила, что у ответчика в момент принятия решения не было законных оснований руководствоваться редакцией Правил № 2330, вступившей с силу с 01.01.2025, в части оценки дохода супруга ФИО2, поскольку заявление ФИО2 поступило 30.12.2024, при этом закон обратной силы не имеет и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Такого закона применительно к спорным правоотношениям не имеется.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ОСФР по Ивановской области истребует сведения исключительно по системе межведомственного электронного взаимодействия. Паспортные данные ФИО2 и ее регистрация по месту жительства указанной системой со стороны МВД России подтверждены не были. Дополнительные запросы ОСФР по Ивановской области не направлялись, как и не приглашалась заявитель ФИО2, поскольку для этого не усмотрено оснований. При принятии решения от 10.01.2025 по заявлению ФИО2 от 30.12.2024 ОСФР по Ивановской области руководствовался Правилами № 2330, действовавшими на 30.12.2024. При повторном обращении ФИО2 12.01.2025 применялась редакция Правил, действующая с 01.01.2025. По указанному заявлению также было вынесено решение об отказе по аналогичным основаниям, а также по основаниям наличия у супруга ФИО2 дохода менее 4 МРОТ.

Представитель третьего лица УМВД России по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому сведения о паспортных данных и регистрации ФИО2 не найдены посредством СМЭВ в информационной базе МВД России по причине нестабильной работы сервиса и наличии ошибки при обработке запроса ОСФР. Ответ от 08.01.2025 не содержит сведений о том, что паспорт ФИО2 является недействительным, соответствующие графы для этого не заполнены. ОСФР после получения некорректного ответа могло запросить у ФИО2 документ, удостоверяющий личность, или направить письменный запрос в МВД России для уточнения информации. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО2 имеет действующую регистрацию по месту жительства с 28.08.2013 и действительный паспорт гражданина РФ, данные которого были указаны ею в заявлении в ОСФР по Ивановской области 30.12.2024. На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области поддержало исковые требования прокуратуры Ивановской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330, Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил № 2330 заявление о назначении ежемесячного пособия подается в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 30.12.2024 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решением ОСФР по Ивановской области от 10.01.2025 ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании пп. «в» п. 31 Правил № 2330 в связи с наличием в заявлении недостоверных данных.

В соответствии с п.п. 27, 28 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка cведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации, а также сведения о ранее выданных паспортах, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации должны быть получены в МВД России (ведомственная информационная система) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; ФНС России (единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В пункте 23 Правил № 2330 указано, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п.п. 25-27 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения).

В силу п. 35 Правил № 2330 в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Из системного толкования указанный положений Правил, суд приходит к выводу, что ОСФР по Ивановской области при получении ответа по СМЭВ от МВД России об отсутствии данных о паспорте ФИО2 и ее регистрации, а не об их недействительности, надлежало истребовать соответствующие документы у заявителя, или осуществить дополнительную проверку, что прямо предусмотрено Правилами.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия установлены в пункте 31 Правил.

Так, согласно пп. «в» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта представления ФИО2 недостоверных или неполных данных.

Иных обстоятельств, в силу которых у ответчика имелись основания для отказа ФИО2 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в решении от 10.01.2025 не приведено.

Доводы представителя ответчика, что ФИО2 отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия в том числе по основаниям наличия у ее супруга дохода менее 4 МРОТ материалами дела не подтверждаются, указаний об этом в решении от 10.01.2025 не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в редакции Правил № 2330, действовавшей на момент подачи ФИО2 заявления 30.12.2024, таких требований не содержалось. Оснований для применения редакции Правил № 2330 от 01.01.2025 у ОСФР по Ивановской области в силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось.

Проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 по состоянию на дату подачи заявления имела право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставила достоверную информацию о своем паспорте и месте регистрации, в связи с чем решение ОСФР по Ивановской области об отказе в назначении пособия от 10.01.2025 в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных суд признает незаконным.

В соответствии с п. 13 Правил № 2330 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01.01.2023, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В связи с изложенным, поскольку оснований для отказа 10.01.2025 в назначении пособия ФИО2 у ответчика не имелось, иные основания к отказу в назначении истцу указанной выше социальной выплаты отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (в отношении двоих детей) с 10.01.2025 (дата определена истцом) и выплатить его по реквизитам, указанным в заявлении ФИО2 от 30.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры Ивановской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 10.01.2025 об отказе в назначении ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.01.2025, выплатив его по реквизитам, указанным в заявлении ФИО2 от 30.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2025