Решение № 2-3368/2023 2-398/2024 2-398/2024(2-3368/2023;)~М-3373/2023 М-3373/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-3368/2023

Дело 2-398/2024

79RS0002-01-2023-005665-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах несовершеннолетних граждан с иском к МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Биробиджана в результате проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания в образовательной организации. Установлено, что таблицей 6.18 к СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержден минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций. В соответствии с указанным перечнем в мясорыбном цеху должны устанавливаться фаршемешалка, котлетоформовочный автомат, в помещении для нарезки хлеба хлеборезательная машина. Вместе с тем проверкой установлено, что в столовой МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» необходимое оборудование в частности фаршемешалка и котлетоформовочный автомат отсутствуют.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки и котлетоформовочного автомата, при недостаточности у МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – МУП «Комбинат школьного и студенческого питания муниципального образования «Город Биробиджан».

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» в срок до 31.12.2026 установить в мясорыбном цеху фаршемешалку. При недостаточности у данного образовательного учреждения денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, просила возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31.12.2026 выделить денежные средства на указанные цели. В остальной части отказалась от иска, указав, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержала.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в части обязания установить в мясорыбном цеху фаршемешалку в срок до 31.12.2026.

Представитель третьего лица МУП «Комбинат школьного и студенческого питания муниципального образования «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Таблицей 6.18 к указанным СанПиН 1.2.3685-21 утвержден минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, в соответствии с которым в мясорыбном цеху должна устанавливаться, в том числе фаршемешалка.

В нарушение указанной нормы в столовой образовательной организации - МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» данное оборудование отсутствуют, что не оспаривалось ответчиками.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства не представлено ответчиками.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» установить в мясорыбном цеху фаршемешалку.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиками МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» и мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО, суд, считает, что срок, заявленный прокурором – до 31.12.2026 является достаточным.

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание от процессуального истца представлено заявление об отказе от исковых требований в части возложения обязанности на МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» установления в мясорыбном цеху котлетоформовочного автомата.

В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

В связи с изложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» (ИНН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить наличие в мясорыбном цеху фаршемешалки, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» в срок до 31.12.2026 установить в учреждении фаршемешалку.

При недостаточности у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в срок до 31.12.2026 выделить денежные средства на указанные цели.

Прекратить производство по делу в части требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в мясорыбном цеху котлетоформовочного автомата, в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.