Решение № 2А-1614/2019 2А-1614/2019~М-1595/2019 М-1595/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1614/2019

Мотивированное
решение суда составлено 29.07.2019

Дело № 2а – 1614/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2019 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и его отмене.

В обоснование административных исковых требований административный истец указала, что судебным приставом-исполнителем 18.06.2019 на основании исполнительного листа ВС №, выданный и. о. мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района мировым судьей судебного участка № 217 Туапсинского района Дубовым М. М. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец считает, что указанный исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, определенным в ст.13 ФЗ от 02.10.2007 №223-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит признать незаконными действия по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и его отменить

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Направила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления без ее участия. Также представила письменные возражения, согласно которым обжалуемое постановление принято в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 08.07.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу и Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии со ст. 429 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако, если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (ч. 1).

Пункт 9.3.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36 предусматривает, что исполнительные документы заполняются уполномоченным на то работником суда четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений, подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда. Содержание исполнительного листа должно соответствовать требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установленные ст.13 Закона об исполнительном производстве.

Так в соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2019 судебный пристав-исполнитель Отела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по договору аренды в размере 27 032 руб. 38 коп. в пользу взыскателя Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Основанием к возбуждению исполнительного производства послужило заявление взыскателя и исполнительный лист серии ВС № от 04.042019, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района мировым судьей судебного участка № 217 Туапсинского района по делу № 2-248/2019, вступившим в законную силу 13.05.2019.

Согласно имеющейся в материалах деле сообщению из судебного участка № 216 Туапсинского района в настоящее время подлинник исполнительного листа возвращен в адрес мирового судьи взыскателем, то есть Департаментом имущественных отношений, поскольку он не правильно оформлен, а именно не проставлена гербовая печать. Данный исполнительный лист будет списан, а взыскателю выдан новый исполнительный документ.

При исследовании содержания исполнительного листа серии ВС № судом установлено, что таковой не соответствует требованиям, предъявляемым ч.3 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно печать суда поставлена на четвертой страницы исполнительного документа, тогда как, печать суда ставиться на третьей страницы исполнительного документа, где указано «место гербовой печати суда (мирового судьи) МП».

Таким образом, поступивший к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску исполнительный лист серии ВС № от 04.042019, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района мировым судьей судебного участка № 217 Туапсинского района, наряду с заявлением взыскателя, являлись в силу п.4 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве основанием для вынесения в трехдневный срок постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист не соответствовал требованиям действующего законодательства, был оформлен не надлежащим образом.

Поскольку совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2019 по настоящему делу установлена, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных сторонами доказательств позволяет суду признать повлекшим нарушение прав и законных интересов ФИО1 обжалуем постановлением, так как после возбуждения исполнительного производства ФИО1 получила статус должника и как следствие к ней применялись меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что 10.07.2019 на выявленные судебным приставом-исполнителем денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП было обращено взыскание, с ФИО1 были взысканы денежные средства в общей сумме 27 032 руб. 38 коп.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава - исполнителя по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №-ИП совершены с нарушением действующего законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов должника, в связи с чем их следует признать незаконными.

Целью рассмотрения административного дела, исходя из толкования ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является восстановление нарушенных прав административного истца и пресечение по отношению к нему допущенных административным ответчиком нарушений.

В этой связи для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность восстановить нарушенные права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №-ИП и его отмене – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся по вынесению постановления от 18.06.2019 о возбуждении исполнительного производства

Возложить на административных ответчиков обязанность восстановить нарушенные права ФИО1 и сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вынесения настоящего определения в суд первой инстанции и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева