Решение № 2-2261/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2543/2024

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 августа 2025 г. ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию, произвести её перерасчет и выплатить с учетом перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............., впоследствии уточненным, о возложении обязанности назначить ФИО2 с .............. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии с .............. по ...............

В обоснование иска указано, что ФИО2, .............. года рождения приходится матерью ФИО3, .............. года рождения, который на основании медико-социального заключения .............. от .............. имеет патологическое состояние, которое соответствует разделу II А пункту 1 подпункту 4 «Медицинских показаний при которых ребенок признается инвалидом», утвержденных приказом Минздрава РСФСР от .............. N 117 и является ребенком - инвалидом. В связи с чем, истец относится к льготной категории, как родитель ребенка-инвалида ФИО3

С .............. пенсионный орган установил истцу ежемесячную компенсационную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО3

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от .............. .............. период ухода за ребенком-инвалидом с .............. по .............. засчитан истцу в ее страховой стаж.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», один из родителей, воспитавший инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, может выйти на пенсию досрочно. Матери детей-инвалидов могут выйти на пенсию в возрасте 50 лет. При этом минимальный страховой стаж должен быть не менее 15 и 20 лет соответственно.

Продолжительность страхового стажа истца составляет 28 лет 06 мес. 29 дней.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли при подаче ею заявления о назначении пенсии по инвалидности ее ребенку ФИО3, а именно в 1997 году, при этом сотрудниками пенсионного органа ей не было разъяснено о праве по достижении 50 летнего возраста обратиться с заявлением об установлении пенсии по старости досрочно.

Также, в декабре 2022 года истец обращалась с заявлением в ОСФР по СК за установлением пенсии по уходу трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет. При проверке предоставленных ей документов, в том числе, справок по уходу за ребенком-инвалидом и паспорта гражданина РФ, сотрудник отделения не обеспечил разъяснительную работу и не сообщил истцу о ее законном праве на установление пенсии по старости досрочно.

.............. истец вновь обратилась в ОСФР по СК с целью получения справки, устанавливающей пенсию по уходу трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет и сотрудник фонда пояснила ей, что с 2020 года у неё возникло право на установление пенсии по старости досрочно, ввиду ухода за ребенком-инвалидом, однако данное право истец своевременно реализовать не смогла, так как сотрудники ОСФР по СК при её визитах, не уведомили её о возникновении данного права, при этом всю необходимую документацию истец предоставляла.

Досрочная страховая пенсия по старости назначена истцу только ...............

.............. истцом в адрес ОСФР по .............. направлена претензия о перерасчете и выплате недополученной суммы с 2020 года.

.............. в адрес истца поступил ответ на претензию, в которой пенсионный фонд ссылается на заявительную форму обращения граждан для назначения пенсии, в связи с чем, ее требования не были удовлетворены.

С решением ОСФР по .............. истец не согласна, поскольку оно противоречит требованиям Федерального закона от .............. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит назначить ФИО2 с .............. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии с .............. по ...............

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. по доверенности ФИО6, надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в сове отсутствие, а также представила письменные возражения, в которых указано, что в соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО2, .............. года рождения, является матерью ребенка-инвалида ФИО3, родившегося ............... С заявлением об установлении пенсии в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ как воспитавшей ребенка- инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет истец обратилась в Отделение СФР по СК ............... ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия с даты обращения, т.е. с ............... До указанной даты ФИО2 не обращалась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что не оспаривается истцом.

Доводы истца о том, что она ранее неоднократно обращалась в пенсионный орган по разного рода вопросам, однако ответчик ей не разъяснил право на досрочное пенсионное обеспечение со дня наступления права, то есть с .............., основаны на неверном применении норм материального права. На Отделении Фонда не лежит обязанность предлагать истцу подавать заявление на досрочную пенсию.

Согласно данным журналов регистрации обращений граждан программного комплекса «Клиентская служба СФР» по профилю ФИО2, зарегистрированы следующие заявления: .............. заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином; .............. заявление о назначении страховой пенсии по старости и о доставке пенсии; .............. заявление о перерасчете размера пенсии. Во всех случаях заявления подавались ФИО2 в электронном виде.

Утверждение истца о том, что о праве на досрочную страховую пенсию по старости ей стало известно только .............., не предусмотрено действующим законодательством в качестве обстоятельства, влекущего назначение пенсии со дня возникновения права на нее.

Кроме того, в связи с тем, что ФИО2 за назначением страховой пенсии по старости впервые обратилась позднее возникновения права на указанную пенсию, при исчислении размера страховой пенсии применены: коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости в размере 1,1 (Приложение 1 к Федеральному закону №400-ФЗ); коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из числа месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), до дня ее назначения в размере 1,07 (Приложение 2 к Федеральному закону №400-ФЗ).

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в установленном порядке ранее .............. истец не представила, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.

Также представителем ответчика представлены письменные пояснения по делу с учетом определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции, из содержания которого следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. возражает в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от .............. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Осуществление гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и обязанностей каждым гражданином зависит от его волеизъявления и конкретных действий.

Доводы истца о том, что она ранее неоднократно обращалась в пенсионный орган по разного рода вопросам, однако ответчик не разъяснил ей право на досрочное пенсионное обеспечение со дня наступления права, т.е. с .............., основаны на неверном применении норм материального права. На Отделении Фонда не лежит обязанность предлагать истцу подавать заявление на досрочную пенсию.

ФИО2 обращалась в клиентскую службу (на правах отдела) в Минераловодском муниципальном округе (далее - клиентская служба):

.............. с заявлением об установлении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет;

.............. через ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как матери ребенка-инвалида.

.............. вынесено решение о назначении указанной пенсии с ...............

До .............. Отделение СФР по СК информацией о том, что ФИО2 является матерью ребенка-инвалида не располагало: истец о данном факте не сообщала, в программных комплексах Отделения СФР по СК данные сведения отсутствовали, так как приобщённое Отделением СФР по СК к материалам гражданского дела .............., выплатное дело .............. в отношении ФИО3, .............. года рождения, являющегося получателем социальной пенсии по категории «инвалиды детства», закрыто по причине окончания выплаты ...............

Согласно сведениям выплатного дела .............. ФИО3, .............. года рождения, инвалидность была установлена на период с .............. по .............. и с .............. по .............. категория: ребенок-инвалид.

Таким образом, по состоянию на .............. (окончание срока действия установленной инвалидности), истец не отвечала требованиям п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку на указанную дату не достигла возраста 50 лет, в связи с чем, у Отделения отсутствовала обязанность разъяснять о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 50 лет.

Принимая решение об удовлетворении иска о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и ее назначении по п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, суд первой инстанции исходил из доказанности виновных действий ответчика в части не разъяснения права на данный вид досрочной пенсии.

Судом первой инстанции не учтено, что назначение пенсии носит заявительный характер и проверить пенсионные права истца и дать соответствующие разъяснения Отделение СФР по СК имело возможность только при обращении ФИО2 с соответствующим заявлением.

Судом первой и апелляционной инстанции не учтено, что частями 3 и 4 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, либо какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе предоставить по собственной инициативе.

Исходя из указанных норм права следует, что гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В ходе судебных разбирательств истцом не представлены доказательства обращения в Отделение СФР по СК с заявлениями о назначении пенсии в 2020 и 2022.

Согласно искового заявления, ФИО2 .............. узнала от специалиста Отделения СФР по СК о своем праве на досрочную пенсию по старости, но с заявлением о назначении данной пенсии обратилась лишь только .............., то есть Отделение СФР по СК при обращении истца исполнило свою обязанность по разъяснению ФИО2 о праве на досрочную страховую пенсию по старости, однако данным правом .............. она не воспользовалась.

Таким образом, утверждение истца о том, что о праве на досрочную страховую пенсию по старости ей стало известно только .............., не предусмотрено действующим законодательством в качестве обстоятельства, влекущего назначение пенсии со дня возникновения права на нее.

Кроме того, судом первой и апелляционной инстанции не учтено, что в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии позднее возникновения права на нее к размеру пенсии ФИО2 применены коэффициенты повышения ИПК и фиксированной выплаты, которые определяются, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с .............. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (ч.17 ст. 15 и ч. 5 ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, доказательств обращения ФИО2 в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии в установленном порядке ранее .............. истец не представила, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ с .............., а также перерасчета и выплаты досрочной страховой пенсии с .............. по ...............

В соответствии со ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Отделение СФР по СК считает, что пояснения по делу содержат обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения искового заявления ФИО2

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, .............. года рождения является матерью ФИО3, .............. года рождения, которому на основании медико-социального заключения .............. от .............. с .............. была установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

Согласно материалам пенсионного дела .............., ФИО2 являлась получателем социальной пенсии, предусмотренной пунктом «а» статьи 114 Закона Российской Федерации от .............. .............. «О государственных пенсиях, в Российской Федерации», в связи с установлением её сыну инвалидности, начиная с .............. по ...............

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от .............. .............. период ухода за ребенком-инвалидом с .............. по .............. засчитан истцу в ее страховой стаж.

Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 28 лет 06 месяцев 29 дней.

.............. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, как матери, достигшей возраста 50 лет, воспитавшей ребенка-инвалида.

Решением от .............. .............. Отделением СФР по .............. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ с .............. бессрочно. .............. ФИО2 в адрес ОСФР по .............. направлена претензия о перерасчете и выплате недополученной суммы с даты достижения ею 50-летнего возраста, а именно с ...............

В письменном ответе от .............. ответчик, ссылаясь на заявительную форму обращения граждан для назначения пенсии, указал об отсутствии оснований для установления страховой пенсии по старости ранее даты обращения истца.

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания и порядок назначения страховой пенсии по старости определены в статье 8 Федерального закона от .............. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В пункте 1 статьи 32 Федерального закона от .............. №400-ФЗ сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона отдельным категориям граждан, в частности одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55, женщинам, достигшим возраста 50лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на .............., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от .............. ..............н, следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от .............. истцу ФИО2 установлена страховая пенсия по старости с .............., на основании её заявления от .............., как матери ребенка-инвалида (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от .............. №400-ФЗ).

ФИО2 впервые обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии .............. и с указанной даты ей была назначена пенсия.

В то же время в материалах дела, а также в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения об обращении истца к ответчику по вопросу назначения ей пенсии по старости ранее указанной даты.

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что правоотношения между ней и пенсионным органом возникли в 1997 году по вопросу назначения пенсии её ребенку-инвалиду.

О своем праве на получение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 статьи 32 Федерального закона от .............. №400-ФЗ, она узнала в январе 2023 года при обращении в ОСФР по .............. с целью получения справки, устанавливающей пенсию по уходу за лицом, достигшем возраста 80 лет. Однако обратилась с соответствующим заявлением и документами для её назначения только ..............

В 2020 году и в 2022 году с заявлением о назначении пенсии истец не обращалась. Сведениями о том, что ФИО2 является матерью ребенка-инвалида Отделение СФР по СК не располагало, истец о данном факте при обращении ранее не сообщала.

По общему правилу при возмещении убытков должен устанавливаться не только факт их наличия у лица, заявившего требования об их возмещении, и их размер, но и факт противоправного поведения должника, наличие причинно-следственной связи между таким поведением должника и убытками кредитора.

В силу положений ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась впервые .............., несмотря на разъяснение ей такого права сотрудником пенсионного органа еще в январе 2023 года.

Учитывая, что право на получение пенсии носит заявительный характер, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика ответственности за непредставление истцу информации о необходимости представления дополнительных документов, за неисполнение обязанности своевременного проведения разъяснительной работы.

Кроме того, при назначении истцу пенсии позднее возникновения на нее права к размеру пенсии ФИО2 были применены коэффициенты повышения ИПК и фиксированной выплаты, которые определяются, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. обязанности назначить ей с .............. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии с .............. по .............., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ <...>, выдан .............. Отделом УФМС России по .............. в .............., код подразделения 260-021) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности назначить ФИО2 с .............. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии с .............. по .............. - Отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская