Решение № 12-191/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-191/2019

Дело № 12-191/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 08 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново - Петухов Д.С.,

с участием представителя Владимирской таможни - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Иваново от 18 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Текстильопт» в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения и, как следствие, отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Текстильопт» вины в совершении правонарушения являются необоснованными; согласно ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо; ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п.8 ст. 63 ГК РФ); по состоянию на 18 сентября 2019 года регистрирующим органом только принято решение о предстоящем исключении ООО «Текстильопт» из ЕГРЮЛ, вместе с тем до настоящего времени оно является действующим; само по себе принятие налоговым органом решения об исключении его из ЕГРЮЛ не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку до настоящего времени данное лицо обладает административной правосубъектностью; ООО «Текстильопт», вступая в административные правоотношения в сфере таможенного законодательства, должно было знать о наличии определенных обязанностей по уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу; ООО «Текстильопт» не были приняты меры по соблюдению данных требований закона, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; ООО «Текстильопт» должно и могло было предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия; имея возможность обратиться за отсрочкой и рассрочкой уплаты административного штрафа, оно этого не сделало, что само по себе свидетельствует о наличии вины у ООО «Текстильопт».

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании представитель Владимирской таможни жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы направлено в ООО «Текстильопт» по месту его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Текстильопт».

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

17 июля 2019 года в отношении ООО «Текстильопт» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой в срок до 16 июля 2019 года административного штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника Владимирской таможни от 19 марта 2019 года №10103000-110/2019 по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ за осуществление ООО «Текстильопт» незаконной валютной операции по переводу денежных средств за товар на счет нерезидента при отсутствии намерения фактически осуществить поставку товара.

Факт неуплаты штрафа в установленный срок в достаточной степени подтвержден представленными материалами и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, принимая во внимание, что единственный учредитель и директор ООО «Текстильопт» Б.А.С. какой-либо финансово-хозяйственной деятельностью от имени Общества не занимается, каких-либо контрактов с организациями-нерезидентами не подписывал, соответствующих доверенностей не выдавал, ИФНС России по г. Иваново внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации, сведений о наличии имущества и ведении хозяйственной деятельности Обществом не имеется, Общество обладает признаками фирмы-однодневки, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Текстильопт» вины в совершении правонарушения.

С данным выводом мирового судьи суд соглашается.

Вопреки доводам жалобы, само по себе указание в Едином государственном реестре юридических лиц на наличие у ООО «Текстильопт» статуса действующего юридического лица и, как следствие, наличие у него гражданской правосубъектности, не свидетельствуют о возможности его привлечения к административной ответственности только при наличии признаков объективной стороны состава правонарушения, но при отсутствии вины в его совершении.

Как обоснованно указано мировым судьей, по смыслу ст.ст. 48, п.1,2 ст. 50, ст. 53 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью, являясь коммерческим юридическим лицом, должно создаваться и функционировать в целях участия в предпринимательской деятельности, не допуская злоупотребления правом. При этом стать участником правоотношений юридическое лицо может только через свои органы.

Возможность применения к юридическому лицу административной ответственности обусловлена наделением его статуса самостоятельного участника гражданского оборота, что предполагает также его участие в иных имущественных отношениях (налоговых, финансовых и других).

Из представленных материалов следует, что 29 декабря 2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Текстильопт» (л.д. 64-68). По состоянию на 10 июня 2019 года данное юридическое лицо обладало признаками недействующего ввиду непредставления отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, а также ввиду неосуществления операций по имеющимся банковским счетам (л.д. 69).

Процедура исключения ООО «Текстильопт» из ЕГРЮЛ не завершена ИФНС России по г. Иваново ввиду поступления от и.о. заместителя начальника Владимирской таможни информации о наличии неоплаченных штрафов по постановлениям о назначении административных наказаний, вынесенных Владимирской таможней (л.д. 60-62).

В судебном заседании представитель Владимирской таможни не отрицал, что все постановления о назначении административных наказаний, по которым образовалась вышеуказанная задолженность, вынесены после внесения записей о недостоверности сведений об ООО «Текстильопт» в ЕГРЮЛ, и все штрафы назначены в связи с нарушением валютного законодательства.

При этом в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Текстильопт» Владимирской таможней установлено, что единственный участник и директор данной организации Б.А.С. не занимается управлением данной организацией и не осуществляет каких-либо иных действий, направленных на получение прибыли от участия в ней, является «номинальным руководителем»; внешнеторговый контракт, в связи с перечислением денежных средств по которому возбуждено дело об административном правонарушении, подписан неизвестным лицом, и обладает признаками недействительной сделки; ООО «Текстильопт» обладает признаками фирмы-однодневки.

Таким образом, принимая во внимание, что у ООО «Текстильопт» отсутствуют органы, действующие в его интересах как субъекта гражданских правоотношений, фактически организация как субъект гражданского оборота деятельности не ведет, с ее использованием осуществляются действия, свидетельствующие о злоупотреблении правом, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии у ООО «Текстильопт» вины в совершении правонарушения.

Само по себе необращение ООО «Текстильопт» с ходатайствами об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа, с учетом характера инкриминируемого деяния, сопряженного с неисполнением постановления о назначении административного наказания, вынесенного при указанных выше обстоятельствах, не свидетельствует о виновности ООО «Текстильопт» в совершении правонарушения.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Иваново от 18 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Текстильопт» оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО2 отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов