Решение № 2-4286/2017 2-4286/2017~М-3557/2017 М-3557/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4286/2017

Дело № 2-4286/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Кивилевой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – Правительства Пермского края и третьего лица – Министерства социального развития пермского края ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Перми ФИО3,

представителя ответчика – ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" ФИО4,

представителя третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО6 к Правительству Пермского края, администрации г.Перми, ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о признании приказа незаконным, расторжении договора найма, предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения требований, просит признать жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанного в решении Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.; признать жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанного в приказе Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанного в договоре найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ. и акте технического состояния и приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Государственным казенным учреждением Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и ФИО6; признать недействительным приказ Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.; расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО6 и Государственным казенным учреждением Пермского края «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края»; возложить обязанность на Правительство Пермского края и Администрацию г.Перми предоставить по месту жительства благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в соответствии с судебным решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., взамен ранее предоставленного (л.д. 185-190 том 1).

В обоснование своих требований указала, что решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить в пределах города Перми благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. Приказом ГКУ ПК № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о предоставлении квартиры общей площадью 33,2 кв.м. по адресу: <Адрес> и заключению договора найма. В соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., актом технического состояния и приема-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение фактически передано в пользование. В ходе эксплуатации квартиры установлено, что квартира не соответствует обязательным характеристикам, установленным законодательством РФ, в части установления показателя минимальной общей площади жилого помещения – не менее 33 кв.м., а также его технического и санитарного состояния. В соответствии с техническим паспортом на помещение от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составила 32,6 кв.м. Кроме того, в рамках уголовного дела выполнены экспертные исследования как квартиры, так и целиком жилого дома. В соответствии с заключением эксперта ФБУ «Пермская ЛСЭ Минюста России» № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что выполненные работы по строительству жилого дома на момент ввода в эксплуатацию, подписания акта приема-передачи жилых помещений в данном доме в собственность государству, не соответствую проектной документации, техническим регламентам и иным нормативным документам. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение не соответствует заявленным характеристикам по площади помещения (площадь 32,3 кв.м.) и высоте потолков, не пригодно для проживания, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства РФ. Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края и третьего лица – Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 212-214 том 1).

Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.191-192 том 1).

Представитель ответчика ГКУ ПК «Управление жилым помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.14-19, 56-61 том 1).

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебном заседании не согласилась с исковыми требования, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 215-220 том 1).

Третье лицо Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о месте и времени рассмотрения извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 7-10 том 2).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК предусмотрено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ФИО6 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО6 в пределах города Перми благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м (л.д. 82-87 том 1).

Приказом ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 предоставлена квартира общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, этаж 3, по адресу: <Адрес> (л.д.75 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО6 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д.78-80 том 1).

Квартира передана истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76-77 том 1).

В соответствии с техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры по адресу: <Адрес><Адрес> составляет 32,6 кв.м (л.д.10-12 том 1).

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.293 УК РФ по факту халатности должностных лиц при вводе в эксплуатацию и приобретении в государственную собственность 150 жилых помещений, расположенных в домах № по <Адрес>; №, № по <Адрес> (л.д. 35 том 1).

В рамках уголовного дела была назначена экспертиза, в соответствии с представленным заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., эксперт пришел к выводу, что жилое помещение №, расположенное в доме по адресу: <Адрес>, на момент ввода дома в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не пригодно для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ: жилой дом (в том числе квартира №) не завершен строительством, благоустройство помещения отсутствует, нет подключения к инженерным коммуникациям; имеются недостатки и несоответствия. Жилое помещение №, расположенное в доме по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям, установленным Приложением №1 и №2 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и не пригодно к эксплуатации на момент ввода дома в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного жилого помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ): жилой дом (в том числе квартира №) не завершен строительством, благоустройство помещения отсутствует, нет подключения к инженерным коммуникациям; имеются недостатки и несоответствия.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что, предоставив истцу жилое помещение по адресу: <Адрес>, Правительство Пермского края не исполнило решение Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку площадь данного жилого помещения составляет 32,6 кв.м, что объективно подтверждаются техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Представленный ответчиком технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ., составленный кадастровым инженером ФИО7, не свидетельствует о соответствии площади спорного жилого помещения размеру, указанному в решении Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., так как указанные в нем сведения опровергаются техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленным по результатам непосредственного осмотра и исследования жилого помещения.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ. площадь помещения кадастровым инженером ФИО11 определялась в незавершенном строительстве доме, в отсутствие внутренней отделки, в то время как в соответствии с п.В.1.2. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» измерения следует производить между отделанными стенами и перегородками.

Поскольку техническая инвентаризация спорного жилого помещения была произведена Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 21.12.2016г. и от 15.11.2017г., т.е. после проведения внутренней отделки жилья и предоставления его истцу, суд признает установленным, что площадь данного помещения составляет 32,6 кв.м

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям, определенным в решении Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в части размера общей площади помещения, требования истца о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., расторжении договора найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение, подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по требованиям о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

С 01.07.2017г. вступил в силу Закон Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Частью 2 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот, принятых до вступления в силу настоящего Закона, является полномочием Правительства Пермского края.

Так как суд пришел к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу, в связи с неисполнением решения Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в силу ч.2 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края.

При этом, в соответствии с требованиями закона такое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требований к администрации г.Перми следует отказать,

В настоящее время ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что жилые помещения предоставляются площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Однако, как указано выше, поскольку обязанность по предоставлению жилья возлагается на ответчика в связи с исполнением решения суда, которым площадь подлежащего предоставлению жилого помещения определена не менее 33 кв.м, предоставляемое истцу жилое помещение также должно быть площадью не менее 33 кв.м.

При этом, требования ФИО6 о признании жилого помещения не соответствующим характеристикам жилого помещения, указанным в решении Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в приказе ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ., в договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. и акте технического состояния и приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., суд расценивает как основание предъявленного иска, поскольку установление указанных обстоятельств, самостоятельного значения и имеет и не повлечет для истца восстановления её прав, что по смыслу положений ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ является обязательным.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО6 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО6 по месту жительства по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., взамен ранее предоставленного.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>