Постановление № 5-128/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 5-128/2025

№ 5-128/2025

74RS0019-01-2025-001295-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касли 19 сентября 2025 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Янковская С.Р.,

при секретаре Ершовой Н.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника Киреевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Щербаковская пивоварня», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Щербаковская пивоварня» (далее также – Общество) № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Щербаковская пивоварня» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Результаты проверки зафиксированы в Акте внеплановой проверки Уральского Управления Ростехнадзора юридического лица - ООО «Щербаковская пивоварня» ДД.ММ.ГГГГ № №.

В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований ООО «Щербаковская пивоварня» осуществляет эксплуатацию «Сеть газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня» рег.№ №, III класса опасности, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных I, II и III классов опасности, чем нарушили ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

Законный представитель ООО «Щербаковская пивоварня» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, обстоятельства правонарушения не оспаривал, пояснил, что Обществом заблаговременно предпринимались меры к получению лицензии, однако по различным объективным причинам лицензия на дату составления протокола не была получена, в настоящее время имеется решение о выдаче лицензии.

Защитник Киреева Т.П. доводы ФИО1 поддержала, просил суд применить положения ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и заменить ООО «Щербаковская пивоварня», являющемуся субъектом малого предпринимательства, административное наказание на предупреждение. Либо, с учетом смягчающих обстоятельств, назначить штраф с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, установленного статьей 9.1 КоАП РФ. Указала, что правонарушение совершено впервые, Общество добросовестно предпринимало меры к своевременному получению лицензии, кроме того, сослалась на тяжелое материальное положение юридического лица, в обоснование представила документы.

В судебное заседание начальник Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3 не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участи, в связи с высокой опасностью объекта просил суд, в случае признания юридического лица виновным, применить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. На основании ст.29.7 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав все материалы дела, суд находит вину ООО «Щербаковская пивоварня» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной допустимыми доказательствами.

Вина ООО «Щербаковская пивоварня» полностью подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что непосредственно обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при осуществлении контрольно-надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 о проведении внеплановой проверки ООО «Щербаковская пивоварня», учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Щербаковская пивоварня» эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня» рег. № III класса опасности (л.д.37-41);

- заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ (л.д.3-8);

- копией акта выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14);

- копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16);

- контрольно-надзорным мероприятием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контролируемого лица ООО «Щербаковская пивоварня» (л.д.17-29);

- копией акта внеплановой выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (л.д.30-32);

- копией протокола осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым проведено визуальное обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ООО «Щербаковская пивоварня» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня» (рег. №), III класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.33-34);

- копией предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Щербаковская пивоварня» (л.д.42-43);

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект ООО «Щербаковская пивоварня» (л.д.44-46);

- копией договора №/Щ аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объектом которого являются сети газопотребления (л.д.47-48);

- копией договора №/Щ аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объектом которого являются нежилые здания и сооружения (л.д.49-51);

- копией договора № возмездного оказания услуг силами профессионального аварийно-спасательного формирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-56);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за осуществление производственного контроля на ОПО Сеть газопотребления (л.д.57);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта Сеть газопотребления (л.д.58-59);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением на ОПО Сеть газопотребления (л.д.60);

- копией плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственной объекте ООО «Щербаковская пивоварня» ОПО Сеть газопотребления, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61)

- копией устава ООО «Щербаковская пивоварня» (л.д.62-68);

- копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности ООО «Щербаковская пивоварня» № I№, согласно которому Сеть газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня» застрахована, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69);

- картой учете опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственный объектов на Сеть газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня», которая имеет III класс опасности (л.д.74).

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Суд учитывает, что от законного представителя юридического лица не поступило принципиальных возражений по поводу инкриминируемого нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому закону.

В силу пункта 2 статьи 2 Закон о промышленной безопасности опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

В силу пункта 1 статьи 6 Закон о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

С учетом изложенного действия юридического лица, ООО «Щербаковская пивоварня» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности только в случаях предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Щербаковская пивоварня», суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В судебном заседании представлены доказательства приведения сети газопотребления ООО «Щербаковская пивоварня» рег. № III класса опасности в соответствие лицензионным требованиям, то есть устранения выявленных нарушений. Так, представлены Выписка из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о предоставлении лицензии, согласно которым Уральским управлением Ростехнадзора принято решение о выдаче лицензии ООО «Щербаковская пивоварня» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим административную ответственность за данное административное правонарушение.

Устранение выявленных нарушений законодательства о нарушении промышленной безопасности в ходе проверки и производства по делу не могут являться основанием для освобождения организации от ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в данном случае судья не усматривает, поскольку имело место наличие угрозы жизни или здоровью людей.

Оснований для административного приостановления деятельности в данном случае судья также не усматривает, поскольку представлены доказательства устранения нарушений, в связи с чем в отношении Общества принято решение о выдаче лицензии на эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасного производственного объекта III класса опасности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 4-П, полагая совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительной, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Щербаковская пивоварня», ОГРН: №, ИНН: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора) ИНН <***> КПП 667101001

номер казначейского счета 03100643000000016900

номер единого казначейского счета 40102810645370000062

банк получателя: Отделение Челябинск Банк России//УФК по Челябинской области г. Челябинск БИК 017501500 ОКТМО 75701000

КБК 49811601091010001140

УИН 49866712508270059006.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Надлежащим образом заверенная копия платежного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, должна быть представлена в суд.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья