Решение № 2-5448/2025 2-5448/2025~М-4472/2025 М-4472/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-5448/2025

УИД 74RS0001-01-2025-005811-16

Дело № 2-5448/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.,

при секретаре: Козловой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о возложении обязанности организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области об обязании Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге Миасское - Лесной Красноармейского района (Идентификационный номер - 74 ОП РЗ 75К-423): в виде сплошного разрушения (проломов) на следующих участках: 0 км + 600 м длиной 60 м по всей ширине проезжей части; 0 км + 800 м длиной 40 м по всей ширине проезжей части; в виде разрушения кромки проезжей части на следующих участках: 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м. слева и справа по ходу движения; в виде занижения обочины более 4 см. на следующих участках: 0 км+ 60 м длиной 3 м слева по ходу движения; 0 км +100 м длиной 5 м справа по ходу движения; 0 км + 190 м длиной 60 м справа по ходу движения; 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м слева и справа по ходу движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Красноармейского района совместно с представителями Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, Госавтоинспекции ОМВД России по Красноармейскому району, установлено, что на автомобильной дороге Миасское – Лесной имеются вышеуказанные дефекты проезжей части. Ссылаясь на Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995г. №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 прокурор просил иск удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Давыдова А.Ю., действующая по поручению прокурора Красноармейского района Челябинской области, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, Извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход е деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного 26.09.2017 г. № 1245 – ст в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Судом установлено, что 30.06.2025 г. заместителю прокурора Челябинской области поступило обращение ФИО2, ФИО3 по поводу ям, просадок и неровностей на автомобильной дороге с. Миасское - п. Лесной.

23.07.2025 г. государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по Красноармейскому району лейтенантом полиции ФИО4 и прокурором Красноармейского района был обследован участок автодороги Миасское – Лазурный. В ходе проверки установлено следующее: в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия проезжей части на автомобильной дороге Миасское - Лесной Красноармейского района: в виде сплошного разрушения (проломов) на следующих участках: 0 км + 600 м длиной 60 м по всей ширине проезжей части; 0 км + 800 м длиной 40 м по всей ширине проезжей части; в виде разрушения кромки проезжей части на следующих участках: 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м. слева и справа по ходу движения; в виде занижения обочины более 4 см. на следующих участках: 0 км+ 60 м длиной 3 м слева по ходу движения; 0 км +100 м длиной 5 м справа по ходу движения; 0 км + 190 м длиной 60 м справа по ходу движения; 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м слева и справа по ходу движения.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами и никем не оспариваются.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (с послед изм.) «О Правилах дорожного движения» тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Несоблюдение требований национальных стандартов ущемляет права, законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 Порядка ремонта и содержания, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 166-П, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, осуществляется указанным Министерством.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2012г. №166-П (в редакции от 20.09.2017), утвержденные проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных планов проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Указанные планы утверждаются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. На основании планов проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области представило в суд государственный контракт №253 – д от 19.08.2024 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2024 – 2027 годы. В период с 13.09.2025 г. по 24.10.2025 г. выполнены работы по устранению дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге Миасское - Лесной Красноармейского района (Идентификационный номер - 74 ОП РЗ 75К-423): в виде сплошного разрушения (проломов) на следующих участках: 0 км + 600 м длиной 60 м по всей ширине проезжей части; в виде разрушения кромки проезжей части на следующих участках: 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м. слева и справа по ходу движения; в виде занижения обочины более 4 см. на следующих участках: 0 км+ 60 м длиной 3 м слева по ходу движения; 0 км +100 м длиной 5 м справа по ходу движения; 0 км + 190 м длиной 60 м справа по ходу движения; 0 км + 360 м длиной 60 м слева и справа по ходу движения; 0 км + 500 м длиной 40 м слева и справа по ходу движения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований прокурора Красноармейского района и считает необходимым возложить на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обязанность организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге Миасское - Лесной Красноармейского района (идентификационный номер - 74ОПРЗ 74К-423) в виде сплошного разрушения (проломов) на участке 0 км + 800 м длиной 40 м. по всей ширине проезжей части.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание представленные ответчиком документы о недостаточной бюджетной обеспеченности, а также объяснения и документы суд, частично удовлетворяя исковые требования прокурора Красноармейского района, полагает, что на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области должна быть возложена обязанность организовать вышеуказанные мероприятия в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для принятия ответчиком указанных мер.

При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в течение года с момента вступления в законную силу решения суда организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге Миасское - Лесной Красноармейского района (идентификационный номер - 74 ОП РЗ 75К-423) в виде сплошного разрушения (проломов) на участке 0 км + 800 м длиной 40 м. по всей ширине проезжей части.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 15.12.2025 г.