Решение № 2А-1-772/2017 2А-1-772/2017~М-1-680/2017 М-1-680/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-1-772/2017

Дело №2а-1-772/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 30 июня 2017 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участком, который находится у него в постоянном (бессрочном) пользовании. Для регистрации права на земельный участок площадью 1077 кв.м. он обратился за изготовлением межевого плана в ООО «Бюро техников и инженеров». Была изготовлена схема расположения земельного участка. Для проведения межевания и постановки на кадастровый учет необходимо утвердить указанную схему в администрации г. Ливны. Постановлением от 14.04.2017 г. Администрация г. Ливны отказала ему в утверждении указанной схемы, поскольку схема на земельный участок не соответствует п.7 ст.11.9 ЗК РФ (границы земельного участка пересекают границы территориальных зон Р1 и Ж1). Ввиду отказа ответчика утвердить схему расположения земельного участка он не имеет возможности изготовить межевое дело и зарегистрировать свое право собственности на земельный участок под гаражом. Указанный жилой дом и земельный участок принадлежит ему с 1979 года. На момент утверждения Правил землепользования и застройки г. Ливны в 2011 г. указанный дом существовал уже более 40 лет, поэтому этот земельный участок никак не мог быть отнесен в территориальной зоне Р1 - зона городских парков, скверов, садов, бульваров. Просит обязать Администрацию г.Ливны утвердить схему расположения земельного участка категории земель: земель населенных пунктов, площадью 1077 кв.м., в кадастровом квартале: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ливны Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж1 и ИТ1, что недопустимо. Кроме того площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве на наследство от 21.11.1979 г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Материалами дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство от 21.11.1979 г. (л.д.5) ФИО1 перешли в порядке наследования после смерти отца Г. жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке 1063 кв.м.

В соответствии с решением исполкома горсовета депутатов трудящихся (л.д.6) наследодателю Г. 19.06.1969 г. было разрешено произвести строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка, занятого вышеуказанным объектом недвижимости, составляет 1077 кв.м.

Согласно выписке из постановления Администрации г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7) ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1077 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что схема расположения земельного участка, прилагаемая к заявлению, разработана с нарушением п.7 ст.11.9 ЗК РФ (границы земельного участка пересекают границы территориальных зон Р1 и Ж1).

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж1 и ИТ1, однако права на него у истца возникли в 1979 году, а у наследодателя Г.- еще в 1969 году, то есть до принятия действующих в настоящее время Градостроительного и Земельного кодексов РФ, правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ливенского городского совета народных депутатов от 17.11.2011 N 6/40-ТС. При таких обстоятельствах и учитывая, что в настоящее время площадь земельного участка составляет 1077 кв.м. суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 11.10 ЗК РФ, ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковые заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью 1077 кв.м., категории земель: земель населенных пунктов, в кадастровом квартале: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья