Решение № 2-1512/2019 2-1512/2019~М-1320/2019 М-1320/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1512/2019

Дело № 2-1512/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 июня 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации ОМР Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что является членом СНТ «Садовод-1», оплачивает членские и целевые взносы. 22.04.2019 ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Садовод-1», площадью 878 кв.м., №, для ведения садоводства. 29.04.2019 ФИО1 получила от администрации отказ в предоставлении в собственность земельного участка № расположенного в СНТ «Садовод-1». Администрация Омского муниципального района Омскойобласти указала, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона. На основании изложенного ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок№расположенный в СНТ «Садовод-1», площадью 878 кв.м., аллея №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что являясь членом СНТ «Садовод-1» обратилась с заявлением о предоставлении ей еще одного садового участка. В 2012 году была принята в члены СНТ как пользователь земельного участка №. С 2012 года оплачивает членские взносы за земельный участок №.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала, суду пояснила, что согласно схеме расположения земельных участков в СНТ «Садовод-1», спорный земельный участок находится в границах СНТ, т.е. образован из земельного участка ранее предоставленного для садоводства СТ.

Представитель ответчика администрации ОМР Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, т.к. испрашиваемый истцом участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Представитель третьего лица СНТ «Садовод -1» - председатель СНТ ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований, суд пояснил, что границы земель общего пользования СНТ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исходя их схемы земельных участков СНТ, следует, что испрашиваемый истцом земельный участок сформирован из земельного участков предоставленного для садоводства. Первоначально земельный участок для организации садоводства выделялся в 1993 году, позднее еще предоставлялись земельные участки.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С 01.01.2019 правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 22 Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п.2.7 установлено, что до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что организация коллективного садоводства СНТ «Садовод-1» осуществляется на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы администрации №74 от 28.03.1993 г., свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №39792 от 23.10.1997 г., выданного Комитетом по земельными ресурсам и землеустройству Омского района, постановления Главы администрации Омского района №272-п от 14.05.1996 г., постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области №318-П от 27.05.1997 г. общей площадью 66,05 га, из них земли общего пользования составляют 9,51 га.

По результатам рассмотрения материалов по прирезке земельного участка СТ «Садовод-1» для садоводства рабочих и служащих СибНИИСхоза НПО «Колос» постановлением Главы Администрации Омского района от 14.05.1996 г. №272-п «О прирезке земельного участка под коллективное садоводство СТ «Садовод-1» земельный участок общей площадью 5,0 га был изъят из пользования ОПК «Омское» и предоставлен для садоводства рабочим и служащим СибНИИСхоза НПО «Колос».

Постановлением Главы районного самоуправления от 27.05.1997 г. №318-п «О прирезке земельного участка СТ «Садовод-1» для коллективного садоводства постановлено изъять земельный участок общей площадью 5,0 га пашни, находящийся в пользовании ОПК «Омское» и предоставить данный участок СТ «Садовод-1» для коллективного садоводства.

Согласно материалам регистрационного дела, СТ «Садовод-1» 25.12.2002 прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Садовод-1» ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.04.2019.

В соответствии со статьей 7 Устава СНТ «Садовод-1», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Садовод-1» (протокол №13 от 19.02.2003), Садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод – 1» является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод – 1», зарегистрированного решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.04.1989 регистрационный номер 111.

Предметом деятельности СНТ «Садовод-1», согласно п. 4 Устава, является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы Администрации №74 от 28.03.1993, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №39792 от 23.10.1997, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района №272-п от 14.05.1996, постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области №318-п от 27.05.1997 общей площадью 66,05 га, из них земель общего пользования 9,51 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 265262кв.м. отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для садоводства, местоположение Омская область Омский район, СНТ «Садовод-1», имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 87803 кв.м., из состава земель сельхозназначения с видом разрешенного использования для садоводства, расположен по адресу: <адрес>

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 27.05.1997 и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.10.1997 № 39792.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.05.2019 Садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод – 1» является действующим юридическим лицом.

14.05.2012 на общем собрании членов СНТ «Садовод-1» было принято решение о принятии ФИО1 в члены СНТ «Садовод-1» и выделении на территории товарищества земельного участка № аллея №, площадью 878кв.м.

С момента выделения земельного участка ФИО1 использует его по целевому назначению – ведение садоводства, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеется, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходному кассовому ордеру. Задолженности по взносам и платежам не имеет, что подтверждается справкой председателя СНТ.

Согласно заключению, выданному председателем СНТ «Садовод-1», ФИО1 является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок № по аллее № в границах СНТ «Садовод-1» в границах Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином.

Согласно представленной план-схеме СНТ «Садовод-1» участок № по аллее № расположен в границах СНТ.

22.04.2019 ФИО5 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в СНТ «Садовод-1», площадью 878кв.м., №, для садоводства. Предоставив при этом схему расположения земельного участка, на которой ее земельному участку присвоен условный №

22.04.2019ФИО1 получила от администрации ответ № которого следует, что ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка № расположенного в СНТ «Садовод-1». Администрация Омского муниципального района Омскойобласти указала, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> образован из земельного массива, ранее предоставленного СНТ «Садовод – 1», поскольку в том числе, доступ к вновь образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи), согласно схемы расположения земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участокрасположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Вместе с тем, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный расположенный по адресу<адрес>, находится в составе земель СНТ «Садовод-1». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Садовод-1» до дня вступления в силу (10.11.2001 года) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец является членом СНТ «Садовод-1» на основании решения общего собрания членов СНТ «Садовод-1».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком Администрацией ОМР Омской области, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 878кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2019 года.