Решение № 12-124/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-124/2019

№12-124/2019


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ЗБМ на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ЗБМ как директор ПО УГЭС ЗРЭС ООО «Башкирэнерго» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 24 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ЗБМ являясь должностным лицом, не принял меры по очистке объекта благоустройства, а именно крыши трансформаторной подстанции от снежных заносов, тем самым нарушил ч.3 ст.6.8 КоАП РБ.

Не согласившись с данным постановлением, ЗБМ обратился с жалобой, указав, что несмотря на требования ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, на ознакомление не передавался.

Трансформаторная подстанция - электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вокруг каждой электроустановки законодателем установлена охранная зона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

В соответствии с п.5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации - в трансформаторных подстанциях осмотр оборудования без отключения от сети должен быть организован не реже 1 раза в 6 месяцев. Персонал Западного РЭС - структурного подразделения ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» в введении которого находится данный трансформаторный пункт в соответствии с данной нормой проводил обходы не реже одного раза в полгода, что подтверждается паспортом ТП.

Графики осмотров электроустановок составляются заранее, выезд осуществляется оперативно-выездной бригадой, которая помимо технического обслуживания, осматривает внешний облик объекта снаружи, при наличии скопления мусора, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, предпринимают меры для их предупреждения, приводят в порядок прилегающую территорию.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, на кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.

В данном случае кровля ТП двухскатная, имеет уклон ката более 45 градусов, желобки, карнизы и другие места скопления снега отсутствуют. В связи с чем, данная крыша, даже если бы и относилась к объектам жилищного фонда, не подлежала бы очистке от снега.

В соответствии с п.6.39 Санитарных норм и правил 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, до жилых домов и общественных зданий, следует принимать не менее 10-15 метров.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дёмского района ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно должностной инструкции начальника Западного РЭС ПО «УГЭС» ООО Башкирэнерго», в административном отношении ЗБМ находится в прямом подчинении заместителя главного инженера по распределительным сетям ПО «УГЭС» ООО Башкирэнерго».

На него организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции не возлагались.

В нарушение указанных норм, ЗБМ привлечен к административной ответственности как должностное лицо, однако не являюсь таковым.

При таких обстоятельствах, наличие в действиях ЗБМ состава административного правонарушения, вины ЗБМ в его совершении не имеется.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник ЗБМ – КСР в судебном заседании жалобу поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ЗБМ, представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.6.8 КоАП РБ, непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что ЗБМ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись ЗБМ в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения ЗБМ о дате составлении протокола, вручения ему копии протокола суду не представлено.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена ЗБМ в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ЗБМ был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явился. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении им уведомления о дате заседания административной комиссии.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ЗБМ к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЗБМ к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности ЗБМ истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗБМ к административной ответственности по ч.3 ст.6.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.