Решение № 2-1227/2020 2-1227/2020~М-1112/2020 М-1112/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1227/2020

16RS0037-01-2020-003465-17

Дело № 2-1227/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бугульминском районе и г. Бугульма Республики Татарстан о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной льготной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бугульминском районе и г. Бугульма Республики Татарстан с иском о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной льготной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 мая 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого им получено решение от 8 июня 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком в специальный стаж не включены периоды его работы с 1 октября 2005 года по 7 апреля 2008 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также с 7 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, с 10 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 6 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года, с 15 октября 2012 года по 10 ноября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 20 ноября 2012 года, с 25 марта 2013 года по 31 мая 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 16 сентября 2013 года в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с указанием на то, что в сведениях, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды отражены без указания кода особых условий труда.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения ответчика, ФИО1 просил обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в Бугульминском районе и г. Бугульме Республики Татарстан включить вышеуказанные периоды работы в льготный стаж и назначить ему досрочную льготную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы изолировщикам (код позиции 2290000а-12520).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались изолировщики, изолировщики-пленочники, занятые в сфере строительства зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда в Бугульминском районе и г. Бугульме Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

Согласно представленным документам, общая продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 15 дней, стаж на сответствующих видах работ 8 лет 9 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды его работы с 1 октября 2005 года по 7 апреля 2008 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (2 года 6 месяцев 5 дней), в связи с тем, что проверить и подтвердить факт льготной работы не представляется возможным, так как предприятие ликвидировано, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сведения организация сдала без указания льготного кода, в графе «особые условия труда» код отсутствует, а также периоды работы истца с 7 марта 2011 года по 26 марта 2011 года (20 дней), с 10 октября 2011 года по 29 октября 2011 года (20 дней), с 6 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года (20 дней), с 15 октября 2012 года по 10 ноября 2012 года (26 дней), с 16 ноября 2012 года по 20 ноября 2012 года (5 дней), с 25 марта 2013 года по 31 мая 2013 года (2 месяца 6 дней), с 16 сентября 2013 года по 16 сентября 2013 года (1 день) в должности изолировщика на термоизоляции в <данные изъяты>, в связи с тем, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды отражены без указания льготного кода, в графе «особые условия труда» код отсутствует.

Судом в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу было предложено представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По ходатайству истца судом допрошены свидетели ФИО3, ФИО4, пояснившие, что они работают вместе с истцом, истец работает изолировщиком.

Между тем по общему правилу положений вышеприведенных законодательных и нормативных актов периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 2 и часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, пункт 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Согласно имеющимся в материалах дела данным спорные периоды трудовой деятельности истца имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Как видно из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения о спорных периодах работы истца сданы организациями без указания льготного кода, в графе «особые условия труда» код отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что без учета спорных периодов у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, суд оставляет без удовлетворения требования истца о назначении досрочной льготной пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в Бугульминском районе и г. Бугульма Республики Татарстан о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной льготной пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________2020 года.

Судья: Кутнаева Р.Р.

Дата изготовления мотивированного решения – 24 сентября 2020 года.