Постановление № 5-126/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-126/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2019 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Келлер» (ООО «Келлер»), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 при рассмотрении материалов эпидемиологического расследования с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Келлер» по адресу <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

«Журнал учета аварийных ситуаций при проведении медицинских манипуляций» ведется не по утвержденной форме, что является нарушением п. 8.3.3.3.3, приложение № СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10«Профилактика ВИЧ-инфекции»;

в укладке экстренной профилактики парентеральных инфекций отсутствует 70%-ый раствор этилового спирта, вместо него используется «Асептолин», что является нарушением п.8.3.3.1 СП3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции»;

укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций хранится в картонной коробке, что является нарушением п. 8.8 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- используются таблетки полоскания рта с истекшим сроком годности (срок хранения до 02.2019 г.), что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- отмечается по ампульное хранение Дексаметазона 2 ml в наборе для «приступа бронхиальной астмы», вне упаковки производителя, без инструкции к применению, что является нарушением п. 42.Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В стоматологическом кабинете № для обслуживания взрослого населения:

на упаковках со стерильным медицинским инструментарием не указаны дата стерилизации 1-1 срок хранения, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.25 гл. 2, п. ДД.ММ.ГГГГ гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в укладке экстренной профилактики парентеральных инфекций отсутствует 70%-ый раствор этилового спирта, вместо него используется «Асептолин», что является нарушением п.8.3.3.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции»;

укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций хранится в картонной коробке, что является нарушением п. 8.8 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- отмечается по ампульное хранение «Димедрола», «Дексаметазона» в наборе для «анафилактического шока», вне упаковки производителя, без инструкции к применению, что являетсянарушением п. 42 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- отмечается хранение вскрытой упаковки для стерилизации с использованными шприцами и иглами (дата стерилизации ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 4.10 гл. 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10"Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В стоматологическом кабинете № для обслуживания детского населения:

генеральные уборки в кабинете проводились один раз в месяц с марта по июнь 2019, что указано в журнале учета проведения генеральных уборок (даты - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 1.4.3 гл. 2, п. 8.2.3 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

используется жидкость для расширения и выявления устья каналов зубов с истекшим сроком годности (срок хранения до ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

отмечается по ампульное хранение «Кардиамипа» в аптечке «Обморок». «Триоксилспта» вне упаковки производителя, без инструкции к применению, что является нарушением п. 42. Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

некачественно проводится генеральная уборка, имеется незначительное количество пыли па подрамниках, что не соответствует требованиям п. 31.1 главы 1 СапПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В ортопедическом кабинете №:

- используется паста «CleanPolish» с истекшим сроком годности (срок хранения до 11.2017), что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В хирургическом кабинете №:

- в укладке экстренной профилактики парентеральных инфекций отсутствует лейкопластыри бактерицидные, что является нарушением п. 8.3.3.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции»;

генеральные уборки в кабинете не проводились один раз в неделю в марте и апреле 2019 г., что указано в журнале учета проведения генеральных уборок (даты - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п.1.4.3 гл. 2, п. 8.2.3 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

используются паста «А1veogyl» (срок годности до 03.2019 г.), раствор «Йодипол» (срок годности до 10.2018 г.), гемостатический компресс для альвеол «Альванес» (дата изготовления - 03.2016г., срок годности - 3 года.), цемент стоматологический для временной фиксации TempBoudNe (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) с истекшим сроком годности, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В ЦСО:

на флаконе Азопирама не указывается дата вскрытия флакона, что является нарушением п.2.13 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

в журнале учета качества предстерилизационной обработки не указываются наконечники для стоматологических установок, что является нарушением п.2.14 гл.2, п.ДД.ММ.ГГГГ гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в журнале контроля работы автоклава за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не сработали термоиндикаторы «Интест-П - 134/5-02», за данные даты не указано, что инструменты направлены на перестерилизацию, что является нарушением п. 2.35 гл. 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинетах упаковки для стерильного мед.инструментария от ДД.ММ.ГГГГ со следами подтеков, в т.ч. маркировки (надписи срока стерилизации), что является нарушением п. 2.18 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в журнале контроля работы автоклава отсутствует информация о стерилизации ватных стерильных одноразовых турунд, боров, что является нарушением п. 2.15 главы 2 СанПиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятийстоматологическом центре ООО «Келлер»» нет ни перечня, ни количества стерилизующем и дезинфицирующей аппаратуры, подлежащей контролю, что не соответствует требованиям и. 2.3 гл. II СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», с изменениями в 2007 г.

Не представлена информация (акты, протоколы) по выполнению лабораторных исследований и испытаний согласно «Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в стоматологическом центре ООО «Келлер»», что не соответствует требованиям п. 1.5 гл. 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с изменениями в 2007 году.

В соответствии с экспертным заключением филиала в г. Батайске ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Ростове-на-Дону (№ от ДД.ММ.ГГГГ) г.), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Келлер» ГБУ РО «Дезинфекционная станция» проведена заключительная дезинфекция, по результатам проведения которой имеется акт приема сдачи работ-услуг от ДД.ММ.ГГГГ, камерная дезинфекция не проводилась, что не соответствует требованиям п.9.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза». Также, у 72 сотрудников данные по прохождению флюорографического обследования отсутствуют или сроки прохождения медицинского осмотра, в том числе флюорографическое обследование, были пройдены в 2017, что не соответствует требованиям п. 4.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулёза».

Заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 и специалист-эксперт юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в рамках указанных надзорных мероприятий в ООО «Келлер» были выявлены существенные нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан. В связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств другими способами, в отношении ООО «Келлер» применена мера обеспечения - временный запрет деятельности по приему. Фактически деятельность прекращена с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время не все выявленные нарушения устранены, не проведен медосмотр сотрудников, находящихся в трудовых и декретных отпусках, медицинские книжки выданы не всем сотрудникам общества, поэтому просят суд приостановить деятельность ООО «Келлер» до устранения выявленных недостатков.

Представитель ООО «Келлер» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время общество устранило нарушения, сотрудники ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отстранены от работы, остальные сотрудники прошли флюорографическое обследование и допущены к работе, однако не все успели получить медицинские книжки.

Суд, выслушав участников процесса, находит, что факт совершения правонарушения ООО «Келлер» установлен, как и установлена вина.

Вина подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ООО «Келлер» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствие с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, со дня составления протокола об административном правонарушении до настоящее времени меры по устранению недостатков принимаются не достаточные, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как именно такое наказание необходимо применить в случае угрозы жизни и здоровью людей и именно такое наказание будет способствовать пресечению распространения заболевания.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока административного приостановления деятельности ООО «Келлер» суд принимает во внимание, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1 деятельность ООО «Келлер» с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ приостановлена. Таким образом, при назначении административного приостановления деятельности в настоящее время судом учитывается данный срок административного приостановления деятельности. Следовательно, назначая наказание в виде 30 суток административного приостановления деятельности, суд зачитывает в данный срок приостановления деятельности с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

С учетом требований ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В соответствие с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Келлер», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № ИНН\КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - на срок 30 (тридцать) суток, зачесть в срок приостановления деятельности срок фактического приостановления деятельности с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения постановления.

Судья О.В. Орельская

Постановление предъявляется к исполнению немедленно.