Решение № 2-1-254/2020 2-1-254/2020~М-1-221/2020 М-1-221/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1-254/2020

дело №2-1- 254/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Карсун 16 июля 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Чекуряевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленного требования указала, что в годы Великой Отечественной войны в период с 1942 года она работала в колхозе «1 Мая» в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области: пололи просо на полях, зимой на санях возили солому, чтобы кормить скотину, сажали семена подсолнечника по 3 стакана, при строительстве коровников месила глину, в поле жали и вязали снопы. В зимнее время в лесу грузили сучья на сани, когда ездили в Сурский район за древесиной. Первая трудовая книжка утеряна, поэтому имеется трудовая книжка с первой записью, датированной от 15.05.1953 года. Неоднократно была победителем социалистического соревнования. Медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне в 1941-1945 г.г.» она не награждалась. По этим причинам удостоверение ветерана ВОВ – труженика тыла она не имеет, не пользуется соответствующими льготами. При обращении истца в органы социальной защиты населения ей было отказано в выдаче удостоверения. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны может производиться только на основании документов, указанных в п.2.10 Инструкции, либо факт работы в период Великой Отечественной войны с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года необходимо установить в судебном порядке. На основании изложенного просит установить факт её работы в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев; признать за ФИО1 право на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла» и обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны -труженик тыла».

В судебное заседание истец ФИО1 не я вилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. В судебном заседании (09.07.2020) ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, из которого следует, что основным документом, подтверждающим стаж работы, включая общий трудовой стаж, является трудовая книжка, а также другие документы, выданные с места работы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам вследствие их небрежного хранения, умышленного уничтожения ( и тому подобных причин) не по вине работника ( ст.14 п.3-4 Закона «О страховых пенсиях»). В материалах пенсионного дела истца имеется справка работодателя, подтверждающая отсутствие документов по колхозу им.Сталина (реорганизованного в совхоз «Уренский») лишь только с 01.05.1944 по 01.05.1945. Также имеется протокол опроса свидетелей и самой истицы, где она и свидетели сообщают, что ФИО1 работала в колхозе им.Сталина во время летних каникул с 01.06.1943 по 01.09.1943, с 01.06.1944 по 01.09.1944, с 01.06.1945 по 01.09.1945. Однако, данные периоды не были включены в страховой стаж истицы, так как в соответствии со справкой работодателя архив по данному колхозу не сохранен, т.е. по данной справке было возможно включить в страховой стаж период работы истицы с 01.06.1944 по 01.09.1944 (менее 6 месяцев), если бы истице было не менее 12 лет. По свидетельским показаниям может быть подтвержден стаж работы с общеустановленного трудоспособного возраста, т.е. не ранее 15 лет. Однако, принимая во внимание исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, а также учитывая то, что к регулярному труду в этот период привлекались дети не моложе 12 лет, Минсоцзащиты России было принято решение о возможности подтверждения работы подростков по свидетельским показаниям не ранее чем с 12 летнего возраста. Практически Указ Президента РФ от 10.12.1993 № 2123 подтвердил позицию Министерства. Исходя из изложенного, просили в иске истцу отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Судом установлено и следует из материалов дела, что письмом от 22.05 2020 года Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

Согласно архивной справке от 20.02.1994, имеющейся в материалах пенсионного дела, документы колхоза им. Сталина Карсунского района с 01.05.1944 по 1.05.1945 не сохранились, и в райгосархив не передавались. Колхоз им.Сталина был реорганизован в совхоз «Уренский» в марте 1960.

Из протокола опроса свидетелей ФИО9 и ФИО10 от 23.02.1994, следует, что ФИО1 работала в колхозе им. Сталина в периоды: 01.06.1943 по 01.09.1943, с 01.06.1944 по 01.09.1944, с 01.06.1945 по 01.09.1945.

Таким образом, кроме показаний указанных лиц, имеющихся в материалах пенсионного дела, подтверждений факта работы ФИО1 в спорный период времени суду не представлено.

Вместе с тем, показания свидетелей не могут быть признаны судом достаточными и допустимыми доказательствами для подтверждения данного обстоятельства, в отсутствие каких-либо иных доказательств спорного факта, поскольку они не указаны в перечне доказательств, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, поименованных в Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69.

Таким образом, документально, с достоверностью факт работы ФИО1 в период с 1941 года по 1945 года не менее шести месяцев, не подтвержден.

Не представлено суду также и доказательств награждения истца орденом или медалью СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При этом суд полагает необходимым отметить, что положения ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (действовавшего на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости), предусматривают возможность установления стажа работы на основании свидетельских показаний только лишь в целях назначения пенсии, но не для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Учитывая изложенное, требование ФИО1 является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2020